3月16日，十屆全國人大五次會(huì)議經(jīng)表決，高票通過了《物權(quán)法》。《物權(quán)法》是規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律，在中國特色社會(huì)主義法律體系中起著支架的作用。它的出臺(tái)不僅和我們每個(gè)人的利益密切相關(guān)，而且奠定了反腐敗的民法基石。
如何防治腐敗？1992年，鄧小平同志就說過：“在整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗。對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些。”
就目前而言，我國關(guān)于反腐敗的法律制度，最重要的就是《刑法》——現(xiàn)行《刑法》在第八章和第九章，專門規(guī)定了“貪污賄賂罪”和“瀆職罪”。
但正如有識(shí)之士指出的那樣，對(duì)貪官僅僅處以刑罰還不夠，還必須輔之以民事的經(jīng)濟(jì)的處罰，使其得不償失。而在民法方面，以前的法律關(guān)于反腐敗的內(nèi)容相當(dāng)不足、不具體或者說不明確，這次通過的《物權(quán)法》，則在很大程度上彌補(bǔ)了這一缺憾。
《物權(quán)法》調(diào)整的是因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系。這種法律規(guī)定對(duì)反腐倡廉來說，恰恰是必要的。
——《物權(quán)法》對(duì)國有財(cái)產(chǎn)的范圍、加強(qiáng)對(duì)國有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)等作了明確規(guī)定。該法第五十六條規(guī)定：“國家所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。”第五十七條規(guī)定：“違反國有財(cái)產(chǎn)管理規(guī)定，在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過程中，低價(jià)轉(zhuǎn)讓、合謀私分、擅自擔(dān)保或者以其他方式造成國有財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。”《刑法》中的貪污罪、挪用公款罪、私分國有資產(chǎn)罪，保護(hù)的是國家所有的財(cái)產(chǎn)，而《物權(quán)法》就以民法的形式確定了國家所有財(cái)產(chǎn)的神圣不可侵犯。
——《物權(quán)法》不保護(hù)私人的非法財(cái)產(chǎn)。該法第六十四條至六十六條規(guī)定：“私人對(duì)其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有所有權(quán)。”“私人合法的儲(chǔ)蓄、投資及其收益受法律保護(hù)。”“私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞。”這就是說，只有合法財(cái)產(chǎn)，才受法律保護(hù)，而不合法的財(cái)產(chǎn)則不受法律保護(hù)。貪官貪污、受賄、挪用所得的財(cái)物，是以非法手段取得的，不是“合法的財(cái)產(chǎn)”，不受法律保護(hù)。所以說，《物權(quán)法》以民事法律的形式，將“讓貪官在經(jīng)濟(jì)上占不到任何便宜”的反腐敗原則明確下來。
——《物權(quán)法》禁止官員侵害人民群眾的切身利益。一些地方在征收征用土地中侵害農(nóng)民合法權(quán)益、在房屋拆遷中侵害城鎮(zhèn)居民合法權(quán)益，是近幾年反腐敗工作的重點(diǎn)。而這次出臺(tái)的《物權(quán)法》明確規(guī)定：“征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。”
《物權(quán)法》的上述規(guī)定，從物的歸屬與利用的角度，規(guī)定了腐敗行為侵犯公私物權(quán)的不正當(dāng)性，對(duì)貪官非法所得說“不”，這為在民事上經(jīng)濟(jì)上處罰貪官提供了一個(gè)前提。但要形成反腐敗完整的民法體系，還依賴于民法典中另一部重要支撐法律《侵權(quán)責(zé)任法》的出臺(tái)——它將明確權(quán)屬受到侵害該怎么辦。據(jù)了解，《侵權(quán)責(zé)任法》已經(jīng)列進(jìn)全國人大常委會(huì)2007年計(jì)劃安排的預(yù)備立法項(xiàng)目，讓我們耐心等待。
