二、2007年工作安排
今年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年。最高人民法院將緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)目標(biāo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以確保社會(huì)穩(wěn)定為著力點(diǎn),以維護(hù)群眾利益為出發(fā)點(diǎn),以有效化解矛盾糾紛為切入點(diǎn),以堅(jiān)持司法公正為立足點(diǎn),充分發(fā)揮憲法和法律賦予的審判和監(jiān)督職能,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的順利發(fā)展,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境。
第一,依法履行審判職能,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法保障。要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為刑事審判工作的重要任務(wù),依法嚴(yán)厲懲罰各種嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪;把推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展作為刑事審判工作的重要職責(zé),依法嚴(yán)厲懲罰貪污賄賂、瀆職犯罪和商業(yè)賄賂犯罪;把維護(hù)最廣大人民群眾的切身利益作為刑事審判工作的重要使命,依法嚴(yán)厲懲罰嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和危害人民群眾生命健康的犯罪。同時(shí),嚴(yán)格控制和慎重適用死刑,完善死刑案件核準(zhǔn)程序和裁判標(biāo)準(zhǔn),確保統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)工作依法順利實(shí)施;加強(qiáng)司法領(lǐng)域的人權(quán)保護(hù),依法保障被告人享有的訴訟權(quán)利;健全重要證人、鑒定人出庭作證制度;認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面;完善刑事被害人救助辦法;推行被告人認(rèn)罪案件簡(jiǎn)便審判制度;依法擴(kuò)大刑事簡(jiǎn)易程序適用范圍;完善司法建議和參與社會(huì)治安綜合治理工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)民事審判工作,確保當(dāng)事人訴權(quán)依法得到有效保障,確保當(dāng)事人獲得公正裁判,確保有利于社會(huì)和諧的行為得到司法裁判認(rèn)可,維護(hù)社會(huì)公平正義。依法審理婚姻家庭案件、社區(qū)鄰里糾紛案件、涉農(nóng)案件、涉軍案件、涉及婦女兒童權(quán)益案件、損害殘疾人權(quán)益案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧。依法審理環(huán)境侵權(quán)案件、涉及國(guó)有企業(yè)改制案件、金融案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件、海事海商案件、涉僑案件、涉外案件和涉港、涉澳、涉臺(tái)案件,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、合法有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。
依法審理行政案件,注重運(yùn)用法律手段規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。既依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,又依法促進(jìn)和支持行政機(jī)關(guān)依法行政,維護(hù)行政管理秩序。特別是依法處理群體性行政爭(zhēng)議,防止和避免因工作方法不當(dāng)激化矛盾、引發(fā)群體性事件,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
進(jìn)一步加大執(zhí)行工作力度,強(qiáng)化執(zhí)行措施,完善執(zhí)行機(jī)制。運(yùn)用執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng),實(shí)行執(zhí)行信息全程公開,接受社會(huì)各界監(jiān)督,努力提高執(zhí)結(jié)率,維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第二,著力完善監(jiān)督制約機(jī)制,保證審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的正確行使。按照建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)法官的監(jiān)督管理,特別是加大對(duì)各級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督力度,保障司法公正,維護(hù)司法廉潔。
要完善法院內(nèi)部監(jiān)督制約體系,依法完善二審對(duì)一審的審級(jí)監(jiān)督,加強(qiáng)上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院的審判工作監(jiān)督,探索建立科學(xué)的再審工作制度。加強(qiáng)廉政建設(shè),不斷完善符合法官職業(yè)特點(diǎn)的懲戒制度。切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問責(zé)。對(duì)有令不行、有禁不止、有章不循、違法亂紀(jì)的,堅(jiān)決嚴(yán)肅處理,決不護(hù)短,決不手軟。
要以貫徹《各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》為契機(jī),自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,充分尊重和主動(dòng)聽取人大代表的意見和建議。對(duì)在專項(xiàng)報(bào)告、執(zhí)法檢查、人事任免等具體監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真進(jìn)行整改,并將整改情況向全國(guó)人大常委會(huì)匯報(bào),聽取進(jìn)一步改進(jìn)工作的指導(dǎo)意見。完善邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審工作,認(rèn)真聽取他們的意見和建議。依法接受人民檢察院法律監(jiān)督。保障人民陪審員依法行使職權(quán),加強(qiáng)司法民主建設(shè),健全公開審判制度,增加司法透明度,自覺接受社會(huì)各界的民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
第三,進(jìn)一步制定和落實(shí)司法為民措施,保障當(dāng)事人的各項(xiàng)訴訟權(quán)益。人民法院的各項(xiàng)工作歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。為此,審判工作必須依法最大限度地保障人民群眾的合法利益,最大限度地支持當(dāng)事人的合理訴求,最大限度地保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。
各級(jí)人民法院要進(jìn)一步從立案、審判、執(zhí)行、再審等各個(gè)環(huán)節(jié)完善方便當(dāng)事人的工作機(jī)制。健全巡回審判制度,方便當(dāng)事人訴訟;依法擴(kuò)大適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣姆秶岣咴V訟效率;拓寬訴訟調(diào)解的適用范圍,嘗試刑事自訴案件和其他輕微刑事案件調(diào)解新模式;探索行政案件依法審理的新辦法;落實(shí)當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度;建立案件辦理情況查詢機(jī)制,推行裁判文書公開查閱制度;尊重律師的訴訟地位,確保律師在訴訟活動(dòng)中的正當(dāng)權(quán)利;認(rèn)真執(zhí)行《訴訟費(fèi)用交納辦法》,堅(jiān)決糾正損害當(dāng)事人利益的亂收費(fèi)問題;高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)困難群體的司法需求,進(jìn)一步完善司法救助制度;積極推進(jìn)涉訴信訪信息化建設(shè),方便群眾進(jìn)行網(wǎng)上信訪和查詢;加強(qiáng)法制宣傳教育,引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。
第四,全面加強(qiáng)法院自身建設(shè),努力提高司法能力和司法水平。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)對(duì)人民法院自身建設(shè)提出了更新、更高的要求。各級(jí)人民法院要進(jìn)一步加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè),為推進(jìn)各項(xiàng)審判工作提供更好的組織、制度和后勤保障。
繼續(xù)深入開展社會(huì)主義法治理念教育和實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步明確司法指導(dǎo)思想,端正司法理念,改進(jìn)審判作風(fēng),確保司法廉潔;加強(qiáng)各級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè);強(qiáng)化法官的教育和培訓(xùn),全面提高法官的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;加強(qiáng)法官隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),建立符合法官職業(yè)特點(diǎn)的選任機(jī)制;繼續(xù)宣傳和樹立先進(jìn)典型,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵(lì)、示范作用,弘揚(yáng)司法正氣。
穩(wěn)妥推進(jìn)包括訴訟制度、審判組織、司法管理在內(nèi)的各項(xiàng)改革,確保人民法院改革做到整體推進(jìn),重點(diǎn)突破,取得成效。為統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)司法解釋工作,著力探索案例指導(dǎo)制度,規(guī)范法官自由裁量行為。商請(qǐng)有關(guān)部門逐步解決法官編制不足和人才流失問題。在經(jīng)費(fèi)物質(zhì)保障方面,配合財(cái)政部門制定和完善基層人民法院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),向基層人民法院包括人民法庭傾斜,向中西部地區(qū)傾斜。
各位代表:在新的一年里,最高人民法院將在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“公正司法,一心為民”的指導(dǎo)方針,進(jìn)一步增強(qiáng)司法能力,提高司法水平,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),提供更加有力的司法保障,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開!
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