三年前，“中央組織部開(kāi)通全國(guó)組織系統(tǒng)‘12380’統(tǒng)一專用舉報(bào)電話”，被本報(bào)讀者和人民網(wǎng)數(shù)萬(wàn)網(wǎng)友評(píng)為“2004年反腐倡廉十大新聞”之一。
三年來(lái)，各級(jí)黨委組織部門(mén)精心構(gòu)建、有效利用這一平臺(tái)，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，加大查核處理力度，嚴(yán)肅糾正違規(guī)用人問(wèn)題，有效發(fā)揮了群眾對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督作用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“12380”舉報(bào)電話開(kāi)通三年來(lái)，中央組織部和地方各級(jí)黨委組織部對(duì)大量反映領(lǐng)導(dǎo)干部和選人用人問(wèn)題的舉報(bào)進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查反映問(wèn)題屬實(shí)或部分屬實(shí)的4371件，有5053名責(zé)任人受到處理。其中，中央組織部直接督促有關(guān)地方和部門(mén)對(duì)363件舉報(bào)進(jìn)行了查核，有1441名責(zé)任人和有關(guān)人員受到相應(yīng)處理。
傾聽(tīng)民聲——讓群眾監(jiān)督更高效便利
今天，任何一位黨員、干部和公民，直接撥打“12380”，就可向本地區(qū)黨委組織部門(mén)舉報(bào)干部選拔任用工作中的問(wèn)題；在“12380”前加撥相應(yīng)區(qū)號(hào)，就可以向該地區(qū)黨委組織部門(mén)直至中央組織部舉報(bào)有關(guān)問(wèn)題。目前，中央組織部以及全國(guó)地市以上黨委組織部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)師以上單位黨委組織部共設(shè)立“12380”專用舉報(bào)電話受理點(diǎn)486個(gè)，在全國(guó)組織系統(tǒng)建立起了一個(gè)覆蓋面廣、舉報(bào)方便、受理迅速的舉報(bào)工作網(wǎng)絡(luò)。
按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的建立“便利、安全、高效”的舉報(bào)機(jī)制、充分發(fā)揮群眾對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督作用的要求，針對(duì)全國(guó)組織系統(tǒng)原有舉報(bào)電話不聯(lián)網(wǎng)、不固定、不便記憶等問(wèn)題，本著“易記、好用、規(guī)范、方便”的原則，中央組織部在有關(guān)部門(mén)和單位的大力支持下，將全國(guó)組織系統(tǒng)舉報(bào)電話號(hào)碼統(tǒng)一為“12380”，并于2004年3月29日正式開(kāi)通。
這個(gè)干部監(jiān)督平臺(tái)一建立，就受到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注和普遍好評(píng)。“12380”開(kāi)通次日，中央新聞媒體刊登和播發(fā)了全國(guó)組織系統(tǒng)“12380”舉報(bào)電話開(kāi)通的消息和中央組織部負(fù)責(zé)人的答記者問(wèn)，在社會(huì)上產(chǎn)生了熱烈反響。干部群眾紛紛打電話或來(lái)信，表示對(duì)這一舉措的擁護(hù)和支持。一位離休干部在電話中說(shuō)：“中組部開(kāi)通‘12380’，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持‘三個(gè)代表’重要思想，親民愛(ài)民，體恤民情，立黨為公，執(zhí)政為民，始終代表廣大老百姓的利益。”一位基層黨員干部通過(guò)“12380”電話表達(dá)了自己激動(dòng)的心情，“這是一項(xiàng)真正權(quán)為民所用的措施，是真心誠(chéng)意發(fā)揮群眾監(jiān)督作用的好事。” 舉報(bào)電話開(kāi)通僅三天，各大網(wǎng)站上發(fā)布的網(wǎng)評(píng)1萬(wàn)多條，網(wǎng)民們對(duì)“12380”的開(kāi)通給予高度評(píng)價(jià)。在舉報(bào)電話開(kāi)通的頭10天，中央組織部舉報(bào)中心共接到電話37830個(gè)，其中大部分是表示肯定和鼓勵(lì)的，有些來(lái)電還對(duì)完善舉報(bào)工作提出了好的意見(jiàn)和建議。
認(rèn)真受理——切實(shí)保護(hù)群眾參與監(jiān)督的積極性
認(rèn)真細(xì)心、熱情禮貌地接聽(tīng)好來(lái)自干部群眾的每一個(gè)舉報(bào)電話，按照規(guī)定的程序辦理好每一個(gè)舉報(bào)件，是中央組織部對(duì)開(kāi)通“12380”舉報(bào)電話的一項(xiàng)基本要求。為此，中央組織部領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求：“我們要利用好這個(gè)平臺(tái)，把群眾參與干部監(jiān)督工作的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。”
“12380”舉報(bào)電話開(kāi)通伊始，中央組織部向各省區(qū)市黨委組織部發(fā)出了《關(guān)于做好全國(guó)組織系統(tǒng)“12380”專用舉報(bào)電話受理工作的通知》，要求以開(kāi)通專用舉報(bào)電話為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)舉報(bào)受理工作。2005年8月，中央組織部在深入總結(jié)各級(jí)組織部門(mén)開(kāi)展舉報(bào)受理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《全國(guó)組織系統(tǒng)“12380”舉報(bào)電話受理工作暫行規(guī)定》，對(duì)“12380”舉報(bào)電話的受理、辦理、督辦、辦結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作程序、具體要求、主要職責(zé)和紀(jì)律要求等，作出明確規(guī)范，從而為組織部門(mén)做好舉報(bào)電話受理工作提供了基本規(guī)章和制度保障。
各級(jí)黨委組織部門(mén)按照中央組織部的要求，普遍建立完善了“12380”舉報(bào)電話值班制度、舉報(bào)件受理流程等制度規(guī)章，各個(gè)舉報(bào)受理點(diǎn)都配備了思想政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的專職受理舉報(bào)人員，保證了舉報(bào)工作順利進(jìn)行。多數(shù)“12380”舉報(bào)受理點(diǎn)能夠做到，不管是正常工作日還是雙休日、節(jié)假日，全天24小時(shí)都有人值守，隨時(shí)接聽(tīng)電話，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)。中央組織部堅(jiān)持隨時(shí)、隨機(jī)抽查地方各級(jí)“12380”舉報(bào)電話值守情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促解決，確保電話暢通無(wú)阻。
為了保護(hù)舉報(bào)人，中央組織部和地方各級(jí)組織部門(mén)制定了嚴(yán)格的保密制度，嚴(yán)明保密紀(jì)律，明確規(guī)定舉報(bào)材料由專人管理，不允許將舉報(bào)人的情況和舉報(bào)內(nèi)容轉(zhuǎn)給或者透漏給被舉報(bào)人及與工作無(wú)關(guān)的人員。對(duì)失密、泄密以及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，采取適當(dāng)方式把反映問(wèn)題的調(diào)查處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋，有效地保護(hù)了舉報(bào)人的合法權(quán)益。同時(shí)，中央組織部對(duì)保護(hù)被舉報(bào)人的合法權(quán)益也作出了相應(yīng)規(guī)定。
嚴(yán)肅查處——讓群眾的監(jiān)督落到實(shí)處
沒(méi)有嚴(yán)肅的查處，就沒(méi)有真正的監(jiān)督。舉報(bào)的問(wèn)題能不能得到查處，群眾最為關(guān)心，也關(guān)系到監(jiān)督的實(shí)際效果。為了進(jìn)一步加大查核督辦力度，中央組織部建立了嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題立項(xiàng)督查制度。對(duì)群眾反映的違規(guī)用人問(wèn)題，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、分類(lèi)處理”的原則，認(rèn)真做好調(diào)查核實(shí)工作。經(jīng)查屬實(shí)的，及時(shí)予以制止和堅(jiān)決糾正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
中央組織部規(guī)定，接到群眾舉報(bào)后，一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)辦理。反映情況緊急、重要的舉報(bào)件，要立即辦理。對(duì)反映的問(wèn)題性質(zhì)嚴(yán)重、內(nèi)容具體、線索清楚的，及時(shí)組織力量進(jìn)行深入調(diào)查；批轉(zhuǎn)有關(guān)單位查核的，明確辦理要求和時(shí)限，并加強(qiáng)查核情況的跟蹤了解。對(duì)涉及嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題的，轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)反映的一般性問(wèn)題，通過(guò)函詢進(jìn)行了解。中央組織部還規(guī)定，凡是在規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒(méi)有報(bào)告處理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)查清的問(wèn)題沒(méi)有調(diào)查清楚的，應(yīng)當(dāng)糾正的問(wèn)題沒(méi)有糾正或者糾正不徹底的，沒(méi)有按照規(guī)定對(duì)責(zé)任人作出處理或者處理不當(dāng)?shù)模瑢⑦M(jìn)行督辦。三年來(lái)，這些規(guī)定得到了較好的執(zhí)行，各地群眾舉報(bào)的嚴(yán)重違規(guī)用人的問(wèn)題受到了嚴(yán)肅查處。
“12380”舉報(bào)電話公布第一天，中央組織部舉報(bào)中心接到舉報(bào)，反映某省直機(jī)關(guān)所屬單位3名干部，通過(guò)偽造干部任免表、學(xué)歷等材料被提拔的問(wèn)題，立即轉(zhuǎn)該省省委組織部調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查，反映問(wèn)題屬實(shí)。3名弄虛作假的干部被免職，并分別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，有關(guān)責(zé)任人員也受到了嚴(yán)厲處分。2005年8月，某省省委組織部接到群眾舉報(bào)，反映有個(gè)縣一個(gè)月內(nèi)三次集中研究調(diào)整干部共349人，其中提拔的干部有66人不符合《干部任用條例》規(guī)定的程序。經(jīng)查，反映問(wèn)題屬實(shí)。省委組織部責(zé)成該縣進(jìn)行了糾正，負(fù)有直接責(zé)任的縣委書(shū)記以及分管干部工作的縣委副書(shū)記和縣委常委、組織部長(zhǎng)，分別受到嚴(yán)重警告處分和警告處分，有關(guān)部門(mén)對(duì)3人的職務(wù)作了調(diào)整。
關(guān)注換屆——為營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境服務(wù)
2006年5月，湖南省衡陽(yáng)市委組織部根據(jù)群眾舉報(bào)，查處了某縣縣委一副書(shū)記和縣政府一副縣長(zhǎng)在縣委換屆工作中拉票的問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，衡陽(yáng)市委研究決定給予兩人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并決定不把該副書(shū)記作為本次換屆縣委常委候選人提名，該副縣長(zhǎng)暫停執(zhí)行職務(wù)。從2006年開(kāi)始到今年上半年，全國(guó)省級(jí)黨委、市縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府和市縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子分批集中換屆。截至目前，各地根據(jù)群眾舉報(bào)共查處換屆期間違規(guī)違紀(jì)案件133起，處理有關(guān)責(zé)任人222人。
在換屆過(guò)程中，中央組織部與地方各級(jí)黨委組織部門(mén)，適時(shí)通報(bào)了一批違反換屆工作紀(jì)律的典型案例，發(fā)揮了警示教育作用。根據(jù)中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合派出的督查組對(duì)24個(gè)省區(qū)市地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作情況進(jìn)行督查了解到的情況，干部群眾對(duì)這次換屆工作普遍表示滿意。這其中，有“12380”的一份貢獻(xiàn)！
為保證換屆工作的順利進(jìn)行，2006年4月，中央組織部召開(kāi)了全國(guó)組織系統(tǒng)“12380”舉報(bào)工作視頻會(huì)議，要求各級(jí)組織部門(mén)緊緊圍繞換屆工作，把扎實(shí)做好“12380”舉報(bào)受理工作，作為換屆工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容和加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的重要措施，擺上更加突出的位置，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
中央組織部建立了“12380”舉報(bào)換屆問(wèn)題專辦制度，要求各級(jí)組織部門(mén)在受理舉報(bào)過(guò)程中要特別重視和及時(shí)查處群眾反映的六個(gè)方面的問(wèn)題，即：涉及黨委及其組織部門(mén)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)重違反《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選人用人問(wèn)題；擬提拔人選嚴(yán)重違背政治紀(jì)律、廉潔自律規(guī)定和科學(xué)發(fā)展觀要求的問(wèn)題；跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官，以及為他人提拔說(shuō)情、打招呼的問(wèn)題；在民主推薦和選舉中搞拉票、賄選等非組織活動(dòng)的問(wèn)題；換屆前突擊提拔干部的問(wèn)題；散布謠言、誣陷他人、制造混亂，干擾和破壞換屆工作的問(wèn)題。各級(jí)組織部門(mén)把為換屆工作順利進(jìn)行提供有效服務(wù)作為“12380”舉報(bào)工作的首要任務(wù)，健全制度、完善機(jī)制，充實(shí)舉報(bào)工作受理力量，建立了以“12380”舉報(bào)電話為主渠道，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、傳媒與常規(guī)渠道相配合的監(jiān)督舉報(bào)體系，及時(shí)受理?yè)Q屆期間關(guān)于選人用人違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的舉報(bào)。對(duì)換屆期間違反組織人事紀(jì)律的舉報(bào)，堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。
三年的歷程，“12380”的作用和定位更加清晰：她是進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要體現(xiàn)；她是組織部門(mén)體察民情、傾聽(tīng)民意，密切與人民群眾聯(lián)系的重要橋梁；她是加強(qiáng)干部監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的重要手段。“12380”重任在肩，使命光榮。黨和人民期待著，這個(gè)防范和治理用人上不正之風(fēng)的利器，發(fā)揮出更大的作用。(董宏君）
