幾年來,圍繞特區作用與前途的各種議論不絕于耳,尤其是今年全國人大通過《企業所得稅法》,取消經濟特區的特殊優惠稅率后,很多人認為特區的使命已經結束。特區應該怎么辦,特區該向何處去?省第十次黨代會前夕,省委常委、深圳市委書記李鴻忠接受了記者專訪,就深圳經濟社會發展的重大問題作了深刻論述。
【特區之特】深圳是全國的“儲備一代”
記者:您是否同意特區使命結束的說法?深圳將如何應對諸如《企業所得稅法》調整等一系列重大轉變?
李鴻忠:幾年前,對于特區的作用和前途問題,社會上曾經有過一些議論,今年全國人大通過《企業所得稅法》,標志著經濟特區企業所得稅特殊優惠政策行將結束,社會上又出現了一些議論。
對于這些議論,實際上,深圳通過改革開放27年來所取得的成就,已經用事實作出了很好的回答。今天,我要代表深圳廣大干部群眾再次鄭重回答這個問題:新時期特區還要“特”,也應該“特”;特區的作用不僅不會消失,而且要得到更好的發揮;特區不僅要辦下去,而且要辦得更好。這是因為,具體政策雖然有所調整,但中央賦予深圳的使命沒有變,全國人民對深圳的期望沒有變。如果“特殊政策”沒有了,特區就不用辦了,只能說是對“特區”的一種表層理解。從深層次理解,全國的發展有一定的序列性,就像企業技術發展中“生產一代,研發一代,儲備一代”那樣,深圳的發展模式在全國整個發展格局中應當是屬于“儲備”的一代,就要為中國20年、30年、50年后的發展在模式創新上作出試驗、先行探索,當好“窗口”、“試驗田”、“排頭兵”和“示范區”。因此,新時期特區的牌子不僅不能丟,而且要擦得更亮,特區這面旗幟不僅不會黯然失色,而且要更加鮮艷、更加奪目。
當然,特區今日之“特”與昨日之“特”有很大不同,如果還是瞄準特殊政策,是沒有生命力的,也很難再“特”下去。為此,我們從特區發展的實際出發,明確提出特區的基本內涵就是“特別能改革、特別能創新、特別能開放的地區”,要以改革創新開放為城市發展的“主動力”,以改革創新開放增強城市的競爭力,向改革創新開放要資源、要空間、要發展后勁,“以特別之為立特區之位”。
【決策指揮棒】“效益深圳”與“民生福利”
記者:您曾經提出,在貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的新形勢下深圳要像當年“殺出一條血路”那樣“走出一條新路”,請問這一思路的形成背景和主要內涵是什么?
李鴻忠:從“殺出一條血路”到“走出一條新路”,是深圳發展歷程的延續,是應對新形勢新任務新挑戰的必然選擇,也是歷史賦予深圳經濟特區的神圣使命。
當前深圳的建設和發展正處于一個“新的起跑線上”,迫切要求深圳全市廣大干部群眾必須以更大的勇氣、更大的魄力、更大的力度,繼承和發揚特區當年在探索社會主義市場經濟體制中“殺出一條血路”
的精神,在落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的新形勢下“走出一條新路”,勇當科學發展、和諧發展的“開路先鋒”和“排頭兵”。
記者:去年來,深圳先后頒布實施了“效益深圳指標體系”和“民生凈福利指標體系”,引起廣泛關注。請問出臺這兩個指標體系是出于什么考慮,是否取得了預期的成效?
李鴻忠:發展戰略確立后,關鍵在實施,而且需要相應的載體來實現,需要具體“抓手”來推動,需要有力的“指揮棒”來引導,需要明確的“標尺”來衡量。正因如此,我們立足深圳實際,經過深入研究,廣泛征求意見,先后制定出臺了“效益深圳指標體系”和“民生凈福利指標體系”,各級政府在公共財政投入上進一步向民生傾斜。
【人文建設】沒有精神就沒有生命力
記者:去年底深圳市委四屆五次全會上首次把“城市人文精神建設”作為一項重要任務提出,請問深圳為何要把人文精神建設擺到這樣重要的位置,其主要內涵是什么?
李鴻忠:27年來,深圳建設發展所取得的成就不僅體現在物質層面,更體現在精神層面,是體制機制、發展模式的貢獻,新精神、新理念的貢獻。我們認為,城市不應只是經濟載體、社會載體,也應是精神和文化載體;否則,就算樓再高、路再寬、錢再多,也只能說空有“軀殼”、徒有其表,是沒有靈魂、沒有生命力的。而且,深圳發展到了現今階段,更有條件、更有必要致力于城市人文精神的建設。
深圳在新形勢下加強城市人文精神建設,特別是要突出“五個崇尚、五個富于”,即崇尚以人為本、以人為上,富于關懷互助、尊重尊嚴;崇尚自強不息、競爭向上,富于寬容和諧、友愛仁義;崇尚開放包容、兼收并蓄,富于活力動感、創新創造;崇尚知禮守法、真誠向善,富于內省自律、誠信無欺;崇尚追求文明、堅持真理,富于科學理性、嚴謹務實。
【深港合作】將迎來又一個黃金十年
記者:今年是香港回歸祖國十周年,請問深圳如何把握自身在深港關系中的地位和作用,下一步有什么新的思路和舉措?
李鴻忠:深圳與香港不僅地緣相接、人緣相親,而且在經濟社會發展上更是日益唇齒相依,密不可分。深圳按照中央和省的要求,在貫徹落實“一國兩制”方針、促進香港長期繁榮穩定方面,肩負著重要責任。
多年來,深圳歷屆市委市政府高度重視深港合作,兩地的關系越來越密切。特別是香港回歸以來的十年,是深港合作豐收的十年。十年來,深港人民共同體驗了香港回歸的歷史性時刻,并肩經受住了亞洲金融風暴的考驗,攜手戰勝了非典疫情的肆虐,同時也相互分享著彼此發展的巨大成果和喜悅,可以說攜手十年,碩果累累。十年來,在粵港合作的框架下,深港兩地合作的領域不斷拓展、層次進一步提升,雙方在城市規劃管理、金融、科技、經貿、文化、旅游、環保、教育等多個領域開展了卓有成效的合作。
未來的十年,將是深港合作又一個黃金十年。下一步我們將繼續“向香港學習,為香港服務”,與香港一道,有效地整合兩地資源,發揮兩地優勢,推動深港兩地的經濟、交通、規劃、生活的一體化進程,進一步拓寬合作領域,特別是進一步加快“深港創新圈”建設,將其打造成為創新資源最集中、創新活動最活躍的國際一流創新圈;通過全面加強深港合作,增強區域整體競爭力,共同建設世界級的“深港國際大都會”。
-關鍵詞◎特區
具體政策雖然有所調整,但中央賦予深圳的使命沒有變,全國人民對深圳的期望沒有變。如果“特殊政策”沒有了,特區就不用辦了,只能說是對“特區”的一種表層理解。
特區的基本內涵就是“特別能改革、特別能創新、特別能開放的地區”,要以改革創新開放為城市發展的“主動力”,以改革創新開放增強城市的競爭力,“以特別之為立特區之位”。(作者:段功偉 王進江 鄧紅輝 王巍)