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        學(xué)習(xí)時(shí)報(bào):民主是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)干部建設(shè)重要條件
        2007年05月22日 12:57 來源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

          民主是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。民主也是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要條件。

          領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)包括很多方面。胡錦濤同志提出,要倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,切中時(shí)弊,符合實(shí)際,應(yīng)當(dāng)看作是當(dāng)前加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的綱要。在當(dāng)前條件下,領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)主要涉及以下三個(gè)方面,一是怎樣對(duì)待群眾,二是怎樣對(duì)待工作,三是怎樣抵御金錢和物質(zhì)利益的誘惑。

          保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),防止和克服不良作風(fēng),一要靠領(lǐng)導(dǎo)干部自律,二要靠紀(jì)律和制度的規(guī)范約束,三要靠切實(shí)有效的監(jiān)督。這三條都離不開民主這個(gè)條件。從現(xiàn)實(shí)情況看,這是很明顯的。

          鄧小平在關(guān)于黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的講話中說:黨和國(guó)家現(xiàn)行的一些具體制度中,還存在不少的弊端。他列舉的主要弊端是:官僚主義現(xiàn)象,權(quán)力過分集中的現(xiàn)象,家長(zhǎng)制現(xiàn)象,干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象,形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。這些弊端是制度問題,同時(shí)又直接表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。鄧小平進(jìn)一步指出,上述種種弊端,多少帶有封建主義色彩。這里講的封建主義色彩,實(shí)質(zhì)就是歷史上封建專制主義的殘余影響。

          鄧小平1980年的講話至今,已經(jīng)過去了二十七年。我們黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度已有不少改進(jìn),也有改革,黨的好作風(fēng)得到了進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。毋庸諱言,這些年來,不良作風(fēng)也有新的表現(xiàn),有些則呈惡性發(fā)作之勢(shì),但從總體上說,還是鄧小平講的那些問題。

          作風(fēng)建設(shè)從來都是有破有立的。破,就要抓住要害,從根源上解決問題。

          革除我們領(lǐng)導(dǎo)制度中存在的帶有封建專制主義色彩的弊端,發(fā)展民主,包括黨內(nèi)民主和人民民主。這是一件事情的兩個(gè)方面。這是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵所在。

          完善的民主制度和機(jī)制,將從根本上消除權(quán)力過分集中現(xiàn)象和家長(zhǎng)制現(xiàn)象。權(quán)力合理而科學(xué)的配置,這將有效地改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。鄧小平指出的那種高高在上、個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)、一言堂、濫用權(quán)力、官氣十足、專橫跋扈、個(gè)人崇拜作風(fēng),唯命是從、人身依附、貓鼠關(guān)系、君臣父子關(guān)系、幫派關(guān)系等等不良作風(fēng),將隨著權(quán)力過分集中現(xiàn)象的消除,而從根本上得到消除。鄧小平說:“不徹底消滅這種家長(zhǎng)制作風(fēng),就根本談不上什么黨內(nèi)民主,什么社會(huì)主義民主。”反過來說,發(fā)展了黨內(nèi)民主、社會(huì)主義民主,家長(zhǎng)制作風(fēng)就失去了賴以存在的土壤。

          密切聯(lián)系群眾,是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)根本要求。完善的民主制度和機(jī)制,正常的民主生活,將從根本上改善黨組織與群眾、政府與群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員的關(guān)系;人民群眾同領(lǐng)導(dǎo)干部之間的平等關(guān)系、黨內(nèi)同志之間的平等關(guān)系,才能真正形成。在新的歷史條件下,建設(shè)社會(huì)主義民主已經(jīng)成為我們的重要目標(biāo)。黨的群眾路線應(yīng)當(dāng)同民主政治相結(jié)合,“從群眾中來、到群眾中去”的每一個(gè)環(huán)節(jié),要用制度化的民主來規(guī)范和充實(shí)。“從群眾中來”,要通過人民代表大會(huì)、政協(xié)等各種形式(尤其是法定的形式),聽取民意,避免和克服隨意性;把群眾分散無系統(tǒng)的意見化為集中的系統(tǒng)的意見,這是決策,要依法由群眾直接或間接參與,這就是決策的民主化;“到群眾中去”,因?yàn)檫@是人民自己意志的體現(xiàn),他們就會(huì)更自覺地貫徹執(zhí)行。這樣,密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)就能提到更高的水平。黨內(nèi)民主是黨的生命。黨內(nèi)民主的發(fā)展,必將大大改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部同廣大黨員的關(guān)系,增強(qiáng)黨的活力。

          領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是切實(shí)有效的監(jiān)督。無論是黨內(nèi)監(jiān)督,還是人民群眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督,都有賴于民主的發(fā)展。民主就意味著透明度,意味著信息公開,意味著群眾(包括廣大共產(chǎn)黨員)知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。這樣,他們就能更好地監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng),更有效地揭露某些人的不良作風(fēng),更有效地揭露腐敗現(xiàn)象。這對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè),是至關(guān)重要的。

          作風(fēng)問題,說到底,是革命意志問題,是如何堅(jiān)持黨的根本宗旨的問題。

          建國(guó)以來的歷史,尤其是改革開放以來的歷史說明,一黨執(zhí)政,在和平條件下、在物質(zhì)條件越來越好的環(huán)境中長(zhǎng)期執(zhí)政,如何保持優(yōu)良作風(fēng),如何防止和克服不良作風(fēng),是一個(gè)嚴(yán)峻的問題。現(xiàn)在,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部,趨于年輕化,年輕領(lǐng)導(dǎo)干部有許多優(yōu)點(diǎn),但其中有些人沒有經(jīng)受過嚴(yán)峻的考驗(yàn),政治上比較弱,更是值得注意。

          這就是早就提出的如何能跳出“周期率的支配力”的問題。毛澤東當(dāng)年說,我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出這周期率。這條新路,“就是民主”。曲折的歷史充分證明,毛澤東的論斷是正確的。現(xiàn)在,我們的認(rèn)識(shí)更加深了。發(fā)展民主是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的必由之路。這就要堅(jiān)定不移地進(jìn)一步推進(jìn)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革。(沈?qū)毾?


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