目前，為期5個月的治爆緝槍專項行動正在全國范圍內(nèi)開展。貴州、青海等重點地區(qū)公安機關(guān)打擊非法制販槍支專項行動初戰(zhàn)告捷。

　　在全國槍患重災(zāi)區(qū)青海化隆、貴州松桃、廣西北海，因貧造槍成了一個共同的原因�！稗r(nóng)民白天種地晚上造槍，家家都有造槍作坊”，這些看似有些危言聳聽的話語，在很大程度上反映了當(dāng)?shù)貥尰嫉默F(xiàn)實。

　　對于槍患，公安部門在打擊防范的同時，也正在反思并試圖建立長效機制予以遏制。

　　□《民主與法制時報》記者 李慎波　

　　重點地區(qū)緝槍

　　2007年5月17日上午，經(jīng)過兩天半的開庭審理，上海鐵路運輸中級法院對利用鐵路交通工具非法運輸槍支彈藥，在四川、安徽、浙江等地進行非法買賣的4起涉槍案件作出宣判。俄木扎西、邵征南等31名被告人以非法買賣、運輸槍支、彈藥罪和非法持有槍支罪，一審被判處無期徒刑和有期徒刑11年至1年不等刑罰。

　　10天后，5月27日，迄今為止湘潭最大的一起涉槍案一審結(jié)束，湖南省湘潭市中級人民法院對胡鐵鈞等17名涉槍案成員作出一審宣判：胡鐵鈞犯非法制造、買賣槍支罪，判處無期徒刑、剝奪政治權(quán)利終身；分別對其余16名同案犯判處12年至3年不等的有期徒刑或兩年管制。

　　這是目前全國正在進行的為期5個月的治爆緝槍專項行動所取得的部分成果。

　　從今年4月起，公安部在全國重點地區(qū)展開治爆緝槍專項行動，對非法制販槍支犯罪突出的貴州、青海、四川、廣西、湖南、重慶、云南、甘肅、廣東、福建等省(自治區(qū)、直轄市)進行專項治理。納入此次專項行動的10省(區(qū)、市)2006年發(fā)生的持槍犯罪案件、非法持有、私藏槍支案件、非法制販槍支案件，分別占全國同類案件總數(shù)79.9%、60.9%和59.5%。開展此次專項行動的主要任務(wù)就是要進一步嚴(yán)厲打擊非法制販槍支違法犯罪活動，全力追繳非法槍支彈藥；全面落實對重點地區(qū)非法制販槍支違法犯罪活動的防范措施，構(gòu)筑嚴(yán)密防控網(wǎng)絡(luò)；推進防范、打擊非法制販槍支違法犯罪工作長效機制建設(shè)，從源頭上根除非法制販槍支違法犯罪問題。

　　據(jù)公安部治安管理局有關(guān)負責(zé)人表示，為廣泛發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)，提供涉槍違法犯罪活動線索，公安部門將對提供涉槍案件破案線索的舉報有功群眾，及時兌現(xiàn)獎勵。

　　公安部有關(guān)負責(zé)人向《民主與法制時報》記者表示，此次專項行動是2000年以來的系列專項行動的延續(xù)，其主要目的是針對涉槍案件的新特點，使涉爆涉槍問題在重點地區(qū)得到有效治理。

　　2006年的治爆緝槍專項行動時，公安部治安管理局副局長徐滬曾在新聞發(fā)布會上這樣說：“全國爆炸物品槍支彈藥安全管理的形勢可以用兩句話來描述：總體平穩(wěn)、逐年下降；局部地區(qū)問題嚴(yán)重、隱患突出�！迸c之對比，2007年的專項行動顯示了全國公安機關(guān)在治爆緝槍工作方面一個新的傾向：重點地區(qū)重點治理。

　　化隆造槍

　　在百度搜索引擎中輸入“黑槍”，在數(shù)十萬篇的相關(guān)記錄中，你會發(fā)現(xiàn)青�；�隆、貴州松桃、廣西北海等關(guān)鍵詞總會頻頻出現(xiàn)。而事實上這幾個地區(qū)的槍患在全國來說都是非常嚴(yán)重的，盡管當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)的打擊堅持不懈，但相應(yīng)的涉槍案件，甚至是其他地區(qū)的涉槍案件經(jīng)常會與這些重點地區(qū)有著或多或少的關(guān)聯(lián)。

　　在全國的槍患重災(zāi)區(qū)中青海省化隆縣的名頭可能是最響的，無論是媒體的相關(guān)報道還是公安機關(guān)的查案記錄，都支持了這種說法�；�隆這個西部小縣在中國甚至成了黑槍的代名詞�；�隆槍患最盛時，范圍至少涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個村，所制槍支被稱為“化隆造”。

　　2007年1月8日，青海化隆縣人民法院公開宣判一起非法制造、儲存槍支一案，被告人馬海白、馬乙四么列分別被判處有期徒刑13年和11年。經(jīng)過當(dāng)?shù)鼐�方的搜查，僅在地窖里就搜出槍支零部件198件，鉚釘13個及子彈兩發(fā)(空殼)和500余件制槍工具。同時，公安人員還從馬海白家的草房、住房等處搜出馬海比布(在逃)代存的各種制槍工具600余件，仿“六四”式手槍一支，槍支零部件235件，子彈兩發(fā)，鉚釘3個。

　　該案件只是化隆涉槍案件中冰山一角。在化隆當(dāng)?shù)�，類似的農(nóng)民地窖造槍的案件并不新奇�！稗r(nóng)民白天種地晚上造槍，家家都有造槍作坊”這些看似有些危言聳聽的話語，卻在很大程度上反映了當(dāng)?shù)貥尰嫉默F(xiàn)實。

　　化隆，被稱為中國的“黑槍三角區(qū)”。農(nóng)民從外地購得零部件，隱身于地窖之中，以簡易工具組裝槍支。隨著近年來警方的屢屢打擊，這一地下活動已大為收斂，但一條槍支零部件輸入、制槍、販槍的完整鏈條依然存在。緝槍大隊，中國目前僅有兩個縣有此設(shè)置，化隆即屬其一。

　　化隆是個總?cè)丝谥挥?4萬的貧困小縣，山大溝深，交通不便，自然環(huán)境惡劣。在全縣槍患嚴(yán)重的德恒隆、沙連堡、群科3個鄉(xiāng)的19個重點村莊，人均不到4分地，年人均收入不到千元。

　　此地曾有個兵工廠，因此制槍業(yè)有“群眾基礎(chǔ)”。在牙曲灘村，幾乎家家都有造槍作坊，造槍甚至成為當(dāng)?shù)氐摹爸е�產(chǎn)業(yè)”。

　　為了掩人耳目，“槍民”們想盡了各種辦法。以山洞、廢棄的房屋作為造槍“工廠”的方式早已被公安機關(guān)識破，于是，“槍民”們就和公安機關(guān)打起了“地道戰(zhàn)”。在農(nóng)村，村民家中多有用來儲存蔬菜的地窖，槍民們將制槍的工具搬到地窖中。地窖設(shè)在前院與后院的墻角隱蔽處，進退皆方便，有“槍民”的地窖中甚至挖了通往別處的地道。地窖里安了電燈，開關(guān)則設(shè)在外面，一旦發(fā)現(xiàn)可疑的人來“串門”，外面的人只要拉下電燈開關(guān)，里面立刻就一片漆黑，停止工作，“槍民”則沿著事先挖好的地道逃之夭夭。2005年9月3日，海東地區(qū)公安局群科分局在化隆縣甘都鎮(zhèn)貢什加村搗毀一制槍窩點，警方從地窖中當(dāng)場繳獲制槍工具378件、槍支零部件83件。

　　初始，由于附近少數(shù)民族打獵需要，所產(chǎn)大部分為獵槍或小口徑手槍，隨后小口徑手槍被加以改造，慢慢開始制造仿五四、仿六四手槍。從前，仿造槍支質(zhì)量差，外觀粗糙，且大多無法多次擊發(fā)，由于技術(shù)所限，子彈射程也不遠，射擊精度低。而現(xiàn)在的槍支技術(shù)日臻完善，將“化隆造”放到軍用槍支當(dāng)中，外行很難識別，外觀完全能達到以假亂真的地步，所采用的零配件從外省一些專門廠家購進，質(zhì)量越來越精良。2000年9月，青海省公安機關(guān)在西寧市汽車六場市場內(nèi)一輛從蘭州抵達西寧的貨運車上，查獲可以組裝150支“五六”式半自動步槍的零部件共10箱1103件。這些仿“六四”、“七七”式手槍，外形、射擊精度均與警用槍支相似，且可使用我國正規(guī)兵工廠生產(chǎn)的子彈，殺傷力極強。

　　據(jù)媒體報道，因精密度較高，殺傷力較強，“化隆造”在黑市中頗受“追捧”，標(biāo)價很高，其他地區(qū)制的黑槍甚至?xí)�假冒“化隆造”。�?dāng)?shù)氐囊晃还�安民警在接受采訪時也對這種現(xiàn)象表示了擔(dān)憂：“現(xiàn)在我們的緝槍工作雖然取得了很大的戰(zhàn)果，但犯罪分子反偵查的能力也在增強。而且有時候媒體對這些地區(qū)的槍患報道反而成了他們的免費廣告�！�

　　化隆黑槍大多流向東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。一支仿“六四”式手槍成本僅二三百元，就地賣給第一道販子不過幾百元，運到西寧則漲到一千多元，而販運到外省最高可達1.5萬元。過去槍支主要販賣到牧區(qū)，供牧人打獵，現(xiàn)在主要販賣到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，流入到黑惡勢力手中，產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會危害。刑滿釋放人員和社會暴徒則成為涉槍犯罪主體。

　　據(jù)資料顯示，青海省公安機關(guān)10年內(nèi)共抓獲涉槍犯罪嫌疑人200余人，繳獲各類槍支及零部件萬余件，制槍工具千余件，發(fā)現(xiàn)制槍窩點60多處。2002年破獲的一起槍支配件案，從黃河里撈出槍支配件就有1000余件。根據(jù)已經(jīng)破獲的案件顯示，上個世紀(jì)90年代之后，山西、河北、湖北、湖南、四川、安徽、新疆、西藏等省區(qū)的非法買賣槍支案幾乎都與化隆有著或多或少的關(guān)聯(lián)。

　　因貧造槍

　　相同的問題在貴州松桃和廣西北海市合浦縣同樣存在。

　　松桃，位于貴州東北邊陲，貴州唯一的單一苗族自治縣，毗鄰湘西和渝東南。由于位于黔、湘、渝三省市的接合部，多山，地形險惡，交通不便，松桃縣是貴州省最窮的地區(qū)之一，當(dāng)?shù)乩习傩盏哪晔杖胫挥兴奈灏僭�。松桃縣是我國第二大黑槍基地，因為貧窮，該縣為了讓小孩上學(xué)而造槍、賣槍掙錢的情況非常普遍，一些人農(nóng)忙時種田，農(nóng)閑時造槍。

　　自上世紀(jì)90年代以來，松桃就因為民間制槍販槍現(xiàn)象猖獗，名聲越來越響，成為全國的三大黑槍基地之一。

　　有數(shù)據(jù)顯示：早在1993年，全國開展收繳民間槍支行動，銅仁地區(qū)共收繳了兩萬支，而松桃一個縣就收繳7000多支；1998年再次收繳，又收繳了幾千支。此后短短的幾年時間，松桃“槍患”成了一個嚴(yán)重社會問題。

　　“松桃‘槍患’，根源在于貧窮！”這是每一個到過松桃的記者和干部一致的認識。松桃自1956年設(shè)縣，經(jīng)濟一直比較落后。

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