審計署審計長李金華27日在十屆全國人大常委會第二十八次會議上，作了關(guān)于2006年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。與以往報告相比，今年的審計報告評價更為客觀，結(jié)構(gòu)更加嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容更加豐富。從報告中不難看出，中央政府依法行政、依法理財?shù)臎Q心和能力。

　　今年的審計報告首先用較多的篇幅、較為全面地表述基本概況，以便于完整反映中央預(yù)算執(zhí)行及每項資金管理使用的全貌；在揭示問題時，注意把審計事項和發(fā)現(xiàn)的主要問題放在整個中央預(yù)算執(zhí)行的大背景下進(jìn)行考察和審視，揭示普遍性、傾向性的問題，以便實事求是、客觀地做出分析和評價。

　　這樣從總體上集中反映問題，有利于引起重視，促進(jìn)更好地研究和解決這些共性問題，提高中央預(yù)算管理的整體水平。

　　從近年來審計情況看，查出的很多問題實質(zhì)是體制機(jī)制上的問題，是由于體制機(jī)制不完善造成的。為了適應(yīng)客觀形勢的這一要求，審計報告注重反映了一些體制機(jī)制上的問題。

　　這些體制機(jī)制上的問題，需要通過推進(jìn)改革、完善管理等途徑，逐步加以解決。因此，報告提出了“進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革尤其是財稅體制改革，從體制和機(jī)制上解決中央預(yù)算執(zhí)行中存在的問題”的建議。

　　關(guān)注民生是審計工作貫徹落實中央方針政策的具體體現(xiàn)。這在今年的審計報告中得到了較好的體現(xiàn)。如社會保險基金、天然林資源保護(hù)工程資金、三峽庫區(qū)移民資金等都涉及人民群眾的切身利益。在今年的中央預(yù)算執(zhí)行審計中，把這些方面作為重點，注意反映有關(guān)政策措施的執(zhí)行落實情況。

　　特別是在反映“社會保險基金審計情況”時，將審計發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題分為“1999年及以前”和“2000年以來”發(fā)生的兩個部分。這是因為2000年以前，社保基金的相關(guān)制度尚未健全，發(fā)生的問題有政策制度不完善等客觀因素；而2000年以后，隨著社保基金制度和體系的建立健全，相關(guān)法規(guī)相繼出臺，這期間發(fā)生的違法違規(guī)問題同以前有很大不同：一是問題性質(zhì)大多是管理不規(guī)范；二是問題的形成更多的是由于主觀因素。

　　根據(jù)社保基金審計結(jié)果，報告提出：各級社保資金主管部門要定期向社會公布社保資金情況，各級審計部門要對社保資金定期進(jìn)行審計，并公告審計結(jié)果。這體現(xiàn)出審計機(jī)關(guān)注重從宏觀上揭示和反映問題，提升了審計監(jiān)督的立足點和著眼點；體現(xiàn)出審計監(jiān)督在更好地維護(hù)人民群眾利益方面有了新進(jìn)展。

　　為宏觀調(diào)控服務(wù)是審計監(jiān)督的職責(zé)所在。今年的審計工作報告著眼于宏觀調(diào)控政策是否得到執(zhí)行和落實，將這方面存在的突出問題作為反映的重點。

　　如對三峽水利樞紐工程的審計調(diào)查，肯定了工程建設(shè)管理取得的成效，作出“資金管理使用總體較好，未發(fā)現(xiàn)挪用和嚴(yán)重侵占建設(shè)資金的問題，三峽基金做到了專款專用”的正面肯定性的評價。(記者張曉松）