中新社北京六月二十七日電 題：均衡權(quán)責(zé) 駕馭經(jīng)濟
中新社記者 趙建華
二十七日，遵慣例，中國審計署向最高國家權(quán)力機關(guān)提交了二00六年中央預(yù)算的審計報告。
跟往常一樣，發(fā)改委等掌握中國經(jīng)濟大權(quán)者，均再次“榜上有名”。隨意性、缺乏約束力，依舊是他們釀成錯誤的重因。
為防范腐敗、制約私利，中國在制度設(shè)計上，近年來頗費心思。違規(guī)之路，逐漸被堵塞。
僅僅“財政收支兩條線”一項，就斷送了好多人的“財路”。各政府部門的所有收入，必須全部上繳國庫。自己花錢時，再寫預(yù)算報告，從國庫申請。
所有中央部門，都已開始推行國庫集中支付。項目支出申報規(guī)模，被嚴(yán)格控制，績效考核也在推行中。如此，原先一些出于私利需要的濫收亂支，大受限制。
這已經(jīng)讓一些部門感到了壓力。為擺脫“緊箍咒”，他們不惜借用“瞞天過海”之術(shù)。虛報開支、擠占挪用、違規(guī)收費，都是這一戰(zhàn)術(shù)的“杰作”。
這些“杰作”，今天已被審計署一一曝光。環(huán)保總局、煙草局、民航總局、海關(guān)總署、衛(wèi)生部，都因此而被點名。
其中，既有謀求自身私利者，亦有無奈而為之者。審計署稱，許多單位離開所屬部門的資金、支持和權(quán)力影響很難生存。政府機構(gòu)改革過程中，所屬單位成為消化部門分流人員的重要途徑。
處于轉(zhuǎn)型時代的中國經(jīng)濟，日新月異。原有制度，時常落后于現(xiàn)實。
為節(jié)省審批時間，提高經(jīng)濟效率，一些經(jīng)濟權(quán)力部門常有“善意”違規(guī)。一言九鼎、先斬后奏，時有發(fā)生。
作為規(guī)劃部門的發(fā)改委，手中握有分配中央投資的大權(quán)。審計署此次表示，在一些政府重大建設(shè)項目上，未經(jīng)審批，發(fā)改委將投資比原先的計劃上調(diào)了兩三成。
這在提高經(jīng)濟效率的同時，也難杜絕腐敗，消除投資風(fēng)險。但如果管得過死，又易導(dǎo)致“不作為”，降低經(jīng)濟效率。
就這樣，公心跟私利相糅合，一些違規(guī)行為“屢審屢犯”。“屢犯”的結(jié)果就是“屢審”。
經(jīng)濟管理制度的不健全，致使一些經(jīng)濟權(quán)力缺乏監(jiān)督、透明，有的甚至是在濫用。這一過程中，不斷有人因此而受到懲罰。當(dāng)然，與此同時，管理制度也在不斷得以完善，“違規(guī)”規(guī)模開始減小。
較往年的審計報告，財政資金劃撥進程已經(jīng)加快，管理水平逐漸提高，使用效率也有所改觀。
激勵與懲罰、公平與效率、權(quán)力與責(zé)任，需要做到巧妙均衡、游刃有余。唯此，方可駕馭中國經(jīng)濟，方可“又好又快”發(fā)展。
