中新網(wǎng)6月28日電 今天出版的中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)刊登賈品榮的文章說，中國改革第一難題是破除既得利益集團(tuán)，目前存在的“四大不公”困惑中國經(jīng)濟(jì)。

　　所謂不公指的是由于制度、權(quán)力等外在因素，人為地造成經(jīng)濟(jì)行為歪曲，使貧者愈貧、富者愈富。細(xì)分析，目前中國有四大不公：

　　——資源配置不公。從行業(yè)準(zhǔn)入看，許多領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)不去，而國有企業(yè)長期獲得壟斷利益，職工獲得超額報(bào)酬；從融資環(huán)境看，民營企業(yè)的直接融資困難重重，尤其是基本不能上市，而其間接融資的條件和交易費(fèi)用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國有企業(yè)；從競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境看，民營企業(yè)在市場(chǎng)上要面臨更多的限制。

　　——行政壟斷。金融、電信、電力、自來水、鐵路等行業(yè)，政府控制著大量的資源，進(jìn)入門檻高，通過行政手段獲得壟斷利潤，然后將利潤轉(zhuǎn)換為個(gè)人收入，有的國企領(lǐng)導(dǎo)還將企業(yè)消費(fèi)、正常的業(yè)務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)化為個(gè)人消費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)共有職工833萬人，不到全國職工人數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額估算相當(dāng)于當(dāng)年全國職工工資總額的55%。在世界移動(dòng)通信業(yè)中，超過10%凈利潤的很少，像美國最大的移動(dòng)通信企業(yè)，利潤率才1%，而在中國卻達(dá)到20%以上，其職工的年薪均值達(dá)到5.577萬元，居各行業(yè)榜首。

　　——明規(guī)則缺失，潛規(guī)則必然盛行。如一些黨政官員入股煤礦，藥品審批與流通環(huán)節(jié)的交易，批發(fā)官帽，由非正常渠道獲得政府的特許、配額、許可證，這些給權(quán)力部門和相關(guān)領(lǐng)域某些人帶來了高收入。潛規(guī)則的危害在于人們?yōu)榱双@得個(gè)人利益，往往不再通過增加生產(chǎn)、降低成本的方法來增加利潤，相反，卻把主要精力用于公關(guān)上。以房地產(chǎn)行業(yè)為例，中國房地產(chǎn)商除了公關(guān)優(yōu)勢(shì)外基本沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力，權(quán)錢交易就是他們的潛規(guī)則。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2006年全國建設(shè)系統(tǒng)查處違法違紀(jì)和涉嫌違法違紀(jì)的415人中，建設(shè)行政機(jī)關(guān)和具有管理職能部門的工作人員占68%。

　　——歧視弱者。中國式暴富容易產(chǎn)生兩種心理：一是鄙視窮人，根本不把窮人當(dāng)人看，肆無忌憚地欺詐、掠奪窮人，山西黑窯事件就是例子。二是財(cái)富的不合理使用。他們寧肯在澳門賭場(chǎng)一擲萬金，為一飽口福大擺黃金宴，也不愿為農(nóng)民工及時(shí)支付工錢，不愿給被拆遷戶以合理補(bǔ)償，不愿支持社會(huì)慈善事業(yè)。

　　“四大不公”的癥結(jié)何在？中國、海南、改革發(fā)展研究院對(duì)中國200余名官員、學(xué)者、科研人員作了“中國改革問卷調(diào)查”。當(dāng)問及“制約中國改革攻堅(jiān)的主要因素是什么？”大約有五成專家認(rèn)為是既得利益集團(tuán)的掣肘。調(diào)查報(bào)告中有這樣一段話：“改革開放以來，我國客觀上形成了不同的利益群體，其中最主要的是既得利益集團(tuán)和弱勢(shì)群體。既得利益集團(tuán)既希望通過改革攻堅(jiān)能夠獲取更多的利益，又害怕在改革攻堅(jiān)中失去既得利益，因此他們往往尋找代言人宣揚(yáng)其政策主張；而弱勢(shì)群體則對(duì)現(xiàn)狀不滿，與既得利益集團(tuán)產(chǎn)生了新的矛盾。”