南非華人翻譯協會會長謝雪莉說:“目前來南非訪問的中國公務團太多太濫。我認為多數是借官方訪問、商務考察、辦展覽會等名目,來南非游山玩水。”報道說,平均每年從中國各地到南非訪問的公務團有200多個,公務團一般由5至6人組成,平均每人的花費大約5萬至6萬元人民幣,一年至少花掉5000萬元。
看了這條新聞,筆者想起北京市市長王岐山曾經講過的一個故事,由于許多中國人去外國某地學習養奶牛的經驗,當地的官員就說:“中國人就是愛學習,連我們的奶牛都認識中國人了!”這個玩笑成為官員出國考察泛濫的絕佳諷刺。
一個南非,一年就有200多個公務團,就要花費至少5000萬元。世界之大,不知一年我國去世界各地有多少個公務團?2000年《中國統計年鑒》顯示,1999年國家財政支出中,僅干部公費出國一項消耗的財政費用就達3000億元。這幾年還有增長趨勢。
目前,許多單位把出國考察作為一種福利,甚至有的單位還“按官銜分配”。針對此,不少地方對出國考察次數作出了詳細規定,但即使控制官員出國的次數,他們也會認為只要不超過次數,公務旅游便天經地義。
去南非公務旅游為何是國外華人社團披露出來?這是因為中國官員如此頻繁的公務旅游讓他們感到了吃驚,但國內的許多人卻似乎見怪不怪。據報道美國一市長應我國某市長邀請來訪問,最后因沒有籌到資金放棄了,原因是他們政府預算中沒有這筆開支。沒想到我國的這位市長很慷慨:“您來,經費的問題我們可以解決。”之所以如此,就是因為監督嚴重缺位。
陽光是最好的“防腐劑”。增強財政透明度,保障公眾監督權、知情權,是遏制官員公費出國旅游現象的靈丹妙藥。官員的每一項開支,都必須納入財政預算。官員每次公務出國,必須在出發前公示,將出行的目的和任務、時間、地點、經費預算等公示出來,回國后再將完成情況公示,讓官員置于監督之下,在制度上讓潛規則不能再“潛”下去。(洪巧俊)