行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員如果違法執(zhí)法，將被追究行政執(zhí)法責(zé)任。其中，執(zhí)法人員違法執(zhí)法情節(jié)嚴(yán)重的，將被取消行政執(zhí)法資格。記者昨天從市政府法制辦獲悉，《北京市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》已經(jīng)市政府通過，將于近期公布實(shí)施。
行政執(zhí)法不作為或亂作為將被追究責(zé)任
行政機(jī)關(guān)不作為或亂作為不能及時(shí)受到追究，是群眾反映強(qiáng)烈的問題。市政府法制辦負(fù)責(zé)人介紹說，《北京市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》的出臺(tái)，就是為了解決這一問題。《辦法》力求通過規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任追究工作，加強(qiáng)各級(jí)政府及其行政執(zhí)法部門對(duì)行政執(zhí)法全過程的有效監(jiān)督，同時(shí)解決行政處分之外的責(zé)任承擔(dān)問題，實(shí)現(xiàn)與有關(guān)法律法規(guī)的銜接。
28種行為屬于執(zhí)法不作為或亂作為
據(jù)介紹，《辦法》明確了責(zé)任追究的范圍，列舉了在行政執(zhí)法中行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員不履行、違法和不當(dāng)履行行政執(zhí)法責(zé)任，需要追究行政執(zhí)法責(zé)任的情形，這些情形主要是針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法過程中存在的突出問題和重要問題，是對(duì)行政相對(duì)人影響較大的行為。
據(jù)了解，《辦法》將不履行或怠于履行行政執(zhí)法職責(zé)的情形細(xì)分為15種(見表1)，將違法或不當(dāng)履行行政執(zhí)法職責(zé)的情形細(xì)分為13種(見表2)。
執(zhí)法人員違法執(zhí)法情節(jié)嚴(yán)重將被取消執(zhí)法資格
《辦法》規(guī)范了對(duì)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員責(zé)任追究的方式，并且規(guī)定在確定責(zé)任時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮執(zhí)法行為的過錯(cuò)、危害、情節(jié)等因素，還要考慮從重、從輕、免除追究的情節(jié)，盡可能保護(hù)執(zhí)法人員的積極性和主動(dòng)性。
《辦法》規(guī)定，根據(jù)違法執(zhí)法行為的情節(jié)、后果、社會(huì)影響等因素，對(duì)行政執(zhí)法部門將采用限期整改、通報(bào)批評(píng)等方式追究行政執(zhí)法責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)違法執(zhí)法行為的過錯(cuò)、危害、情節(jié)等因素，對(duì)行政執(zhí)法人員可以采用下列方式追究行政執(zhí)法責(zé)任:批評(píng)教育；通報(bào)批評(píng)；離崗培訓(xùn)；取消行政執(zhí)法方面年度評(píng)比先進(jìn)的資格；行政執(zhí)法年度評(píng)議考核不合格；取消行政執(zhí)法資格。
故意違法執(zhí)法將被從重處理
《辦法》規(guī)定，行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理:故意違法執(zhí)法的；拒不糾正違法執(zhí)法行為的；一年內(nèi)被追究?jī)纱我陨闲姓䦂?zhí)法責(zé)任的；違法情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的；其他應(yīng)當(dāng)從重處理的。
15種行政執(zhí)法不作為的行為
表1
一、 對(duì)依法申請(qǐng)的行政行為,不按照規(guī)定履行受理、審查、決定等職責(zé)的;
二、 未按照規(guī)定履行檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等監(jiān)督職責(zé)的;
三、 對(duì)違法行為不制止、不糾正的,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或者采取
行政強(qiáng)制措施的,未予處罰或者未采取行政強(qiáng)制措施的;
四、 接到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報(bào)后,不按照規(guī)定履行調(diào)查、
處理等職責(zé)的;
五、 應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)公民、法人和其他組織人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé),
而拒絕履行的;
六、 依法應(yīng)當(dāng)給予行政賠償、補(bǔ)償,不予賠償或者補(bǔ)償?shù)?
七、 行政相對(duì)人詢問有關(guān)行政許可、行政給付條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng),
敷衍塞責(zé)、推諉、拖延或者拒絕答復(fù)的;
八、 不按照規(guī)定履行執(zhí)法協(xié)調(diào)職責(zé)或者配合協(xié)調(diào)工作的;
九、 不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行達(dá)成一致的執(zhí)法協(xié)調(diào)意見的;
十、 未按照規(guī)定開展行政處罰執(zhí)法資格培訓(xùn)、考試等管理工作的;
十一、 未按照規(guī)定做好制定實(shí)施方案、建立配套制度等法規(guī)、規(guī)章實(shí)施準(zhǔn)備
工作的;
十二、 未按照規(guī)定對(duì)法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況進(jìn)行檢查和定期評(píng)估的;
十三、 未按照規(guī)定制定行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范的;
十四、 未按照規(guī)定建立案卷評(píng)查制度、組織開展案卷評(píng)查工作,或者無正當(dāng)
理由不參加案卷評(píng)查的;
十五、 其他不履行行政執(zhí)法職責(zé)的。
13種行政執(zhí)法亂作為的行為
表2
一、 無法定依據(jù)實(shí)施行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等行政
執(zhí)法行為的;
二、 未按照規(guī)定履行調(diào)查取證、告知、聽證等法定程序,做出行政處罰、
行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等行政決定的;
三、 超越行政執(zhí)法職權(quán)的;
四、 適用法律依據(jù)錯(cuò)誤的;
五、 違反規(guī)定委托實(shí)施行政執(zhí)法的;
六、 無法定事由或者違反法定程序擅自改變已做出的行政執(zhí)法決定的;
七、 違反規(guī)定截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收、征收的
財(cái)物的;
八、 濫用行政處罰自由裁量權(quán)的;
九、 不具有行政處罰執(zhí)法資格或者不按照規(guī)定使用執(zhí)法證件的;
十、 違反規(guī)定亂收費(fèi),或者要求行政相對(duì)人接受有償服務(wù)、購買指定商品
以及承擔(dān)其他非法定義務(wù)的;
十一、 實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制和行政征收,未按照規(guī)定制作法律文書、使用
合法票據(jù)的;
十二、 刁難、謾罵、毆打行政相對(duì)人的;
十三、 其他違法或者不當(dāng)履行行政執(zhí)法職責(zé)的。(記者汲傳排)
