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        政府部門“各自為政” 湖南鼠患事前缺有效監(jiān)控
        2007年07月13日 09:08 來源:法制日報


            6月下旬以來,棲息在洞庭湖區(qū)400多萬畝湖洲中的約20億只東方田鼠,隨著水位上漲部分內遷。目前田鼠已經退回湖洲,僅剩個別死鼠在沿岸。 中新社發(fā) 白祖偕 攝


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          昨天下午,湖南省政府召開新聞發(fā)布會,宣告洞庭湖區(qū)鼠害勢頭已經得到基本控制。

          6月下旬以來,洞庭湖區(qū)的約20億只東方田鼠隨著水位上漲部分內遷。它們四處打洞,啃食莊稼,嚴重威脅湖南22個縣市區(qū)沿湖防洪大堤和近800萬畝稻田。

          從鳥飛魚盡到田鼠成災,有關政府管理部門在洞庭湖管理方面是否存在缺位呢?面對這場生態(tài)災難,我們該反思什么呢?

          武警和農民:成堆鼠群吱呀叫著拼命擠上防洪大堤

          6月23日。這一夜,使常年在外湖打魚的益陽市大通湖區(qū)北洲子鎮(zhèn)馬排村村民楊有根至今感到后怕,“天哪,我一生都沒見過這么多的老鼠,成堆成堆地,拼命往大堤上擠……”

          7月10日,楊有根在回憶當晚的情景時,臉上表情仍驚訝不已,言語中還有些激動。那晚,大約9時左右,他捕魚歸來,準備上堤回家看孫子,他沒有想到,雙腳剛剛踏上湖洲,便看見數(shù)不清的黑東西在四處亂竄,他用應急燈一照,是一只只老鼠,叫東方田鼠的那種。楊有根下意識地用隨手攜帶的竹棍子撲打,但越打越多,最后,他嚇得不得不扔掉竹棍,關了電燈,只顧朝30米處的大堤跑,結果,在距大堤最高處,擋鼠墻前,看見的是更多的老鼠,黑乎乎的,吱吱呀呀著拼命往墻前爬。

          從6月20日開始,鼠患嚴重的北洲子鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府便在全鎮(zhèn)緊急動員,全鎮(zhèn)組織了近2000名勞力進入臨戰(zhàn)狀態(tài),武警益陽支隊聞訊后立即派出武警戰(zhàn)士組成的滅老鼠小組在馬排村外堤一碼頭處協(xié)助滅鼠,僅從6月23日當晚,被捕殺老鼠便達10噸之多。在防鼠墻和防鼠溝前,有的村民干脆戴著手套直接將成堆的老鼠雙手捧著往纖維袋里裝,幾分鐘,便能裝滿一袋。據大通湖區(qū)粗略統(tǒng)計,從6月21日至24日,全區(qū)共捕殺90多噸老鼠,約225萬只。

          參與滅鼠的益陽武警支隊戰(zhàn)士小年說:“長這么大,我還是第一次看到這么多的老鼠,密密麻麻挺嚇人的。”

          有關部門:直到這次漲水才知道湖灘上有這么多老鼠

          據有關資料顯示,這次的洞庭鼠患并非首次:自1985年至2005年的20年里,洞庭湖區(qū)曾爆發(fā)過5次較大的鼠災。而且鼠禍呈愈演愈烈之勢。特別是2005年,發(fā)生危害地域一度擴展到沅江、資陽、岳陽華容、湘陰等地。沅江市茶盤洲鎮(zhèn)在一夜之間,近萬畝待收的早稻遭鼠毀……僅這一年,因鼠害給農民造成的直接損失應以千萬元計算。

          “隨著洞庭湖蓄水面積的減少,湖灘裸露時間增多而給鼠類提供了急劇繁殖的良機,同時天敵貓頭鷹、老鷹、蛇等數(shù)量急劇減少,最終導致田鼠大量繁殖,以致釀成生態(tài)災難!闭劦綎|方田鼠,畢業(yè)于中國農業(yè)大學的防鼠害專家陳超華不無憂慮。

          洞庭湖的湖灘上生存著這么多的老鼠,難道當?shù)卣z毫沒有察覺嗎?為什么不在老鼠上岸前就將它們捕殺掉呢?

          在鼠患同樣嚴重的岳陽縣,縣委宣傳部有關負責人接受記者采訪時說:“湖中的一些湖洲和湖灘并不歸當?shù)卣块T管轄,因為按照有關規(guī)定,那些湖灘和湖洲都屬于保護區(qū),當?shù)卣腿罕姸疾荒苌先。同時,湖灘上的老鼠也不能用毒餌去捕殺,因為只要洪水一來,湖灘就會被水淹沒,如果放藥在湖灘上滅老鼠的話,又怕污染洞庭湖水質,惟一的辦法只能依靠湖灘上老鼠的天敵去消滅它,我們也不知道今年湖灘上有這么多老鼠,直到漲水老鼠上岸后才知道湖灘上有這么多老鼠。”因為監(jiān)控出現(xiàn)真空,以致湖灘上鼠患成災,可有關部門卻并不知曉。

          人大代表:條塊分割部門分割導致了嚴重的各自為政

          洞庭湖是我國第二大湖泊,素有“長江之腎”的美稱,是岳陽、益陽、常德三地沿湖地區(qū)的水資源調配中心,對供水安全及地方經濟發(fā)展起著不可替代的作用。按面積計算,湖南省所有國土均在洞庭湖流域內,即便以湖區(qū)為計,洞庭湖區(qū)常德、益陽、岳陽和長沙4市的19個縣(市或管理區(qū)),6個國營農場或管理區(qū)也占據了湖南省近四分之一的國土面積。

          然而,洞庭湖地沒有統(tǒng)一的管理體制和相應的管理機構。在今年的湖南省十屆人大五次會議期間,岳陽代表團的陳志剛等代表痛心地指出,條塊分割、部門分割,導致了嚴重的各自為政和相互制約等問題。為此,陳志剛等代表建議省人大常委會加快《洞庭湖管理條例》立法工作,以便進一步調整洞庭湖的開發(fā)利用、管理、保護過程中的社會、經濟、行政、資源和環(huán)境等關系,以規(guī)范和加強洞庭湖的開發(fā)、利用和保護。

          據記者了解,《洞庭湖管理條例》的草案日前已出臺,該條例草案及其他三件涉及“三農”的議案將交由省政府相關部門具體落實。(記者 趙文明 夏訓武 年福海)

         
        編輯:王小超】
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