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        公路“收費還貸”周期應(yīng)有嚴格監(jiān)督
        2007年07月17日 10:00 來源:法制日報

          在廣東肇慶市的中心城區(qū)端州區(qū)和鼎湖區(qū)之間,聳立著一個321國道大沖收費站,是以前以“貸款修路,收費還貸”的方式解決321國道建設(shè)資金時修建的,但目前收費站的存在已經(jīng)制約了周邊縣市之間的經(jīng)貿(mào)、物流和人員的來往,是影響肇慶發(fā)展的“瓶頸”。近日,肇慶市人大、企業(yè)、消費者等社會各界和有關(guān)方面專門召開聽證會議,研究撤銷大沖收費站的問題(7月16日《廣州日報》)。

          公路收費站阻礙經(jīng)濟發(fā)展并不是肇慶市獨有的現(xiàn)象。當前,貸款修路方式越來越多,導致收費公路大量增加,不但高速公路收費,而且不封閉的高等級公路也收費,甚至一座普通的橋也收費。這樣的弊端顯而易見:一是增加了經(jīng)濟流通和人員流動的成本,二是降低了機動車的通行效率,三是限制了個別地區(qū)的發(fā)展,四是收費養(yǎng)人、還貸的成本太高。

          而更令人感到憤慨的是,許多公路收費似乎只有起點而沒有終點,年復一年,總是收個不停。至于每年收了多少,支付了多少,沒有誰告知公眾,公眾也無從知曉。甚至有些公路是還完貸款仍在收費。不久前,審計署審計長李金華在向十屆全國人大常委會報告時披露,接受審計的北京、河北等18個省份8.68萬公里的收費公路上,不僅有違規(guī)設(shè)置的收費站158個,違規(guī)收費、通過提高收費標準多收費231億多元,而且有12個省份的35條(段)公路收費期過長,收費高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上。

          貸款還清之后,收費站已然失去了存在的合法性。因此,那種擅自延長收費期限的行為,無異于用強制手段剝奪公民財產(chǎn),因為只要這個收費站存在,當事人不交費就不可能獲得“上路”的權(quán)利。然而,當前路橋收費狀況嚴重不透明,各種相關(guān)信息根本不公開。作為各種公共設(shè)施的最終擁有者和使用者,公眾有權(quán)知道路橋貸款的清償規(guī)劃、收費中用于償還國家貸款的比例,更有權(quán)就相關(guān)收費要求舉行價格聽證。而在這些問題上,有關(guān)職能部門從不公開、一致緘默的態(tài)度,顯然是不正常的。

          目前,收費公路何去何從的問題,不可回避地擺在我們面前。筆者認為,收費公路應(yīng)成為一條“明白路”,市場化不應(yīng)改變收費公路的公益屬性,也不能削弱和替代政府部門的主導作用。各地應(yīng)該盡快恢復公路作為公共產(chǎn)品的本來面目,不能再讓各地政府把它當作獲取地方小團體利益的搖錢樹。因此,建議有關(guān)部門對全國所有的公路收費站進行一次收支情況檢查,給每個收費站都建一個透明賬單,對早已收回成本的收費站堅決關(guān)停;對那些正在收費還貸的收費站豎一面收費倒計時牌,以方便政府和公眾監(jiān)督。

          還應(yīng)看到,對許多地方的非高速路來說,很多路段修路的錢是政府投資的,并不存在借貸的問題,設(shè)站收費純粹是為了增加地方經(jīng)濟收入,對于這些收費站,上級政府應(yīng)該對其進行收費資格的核實,該撤的堅決撤掉,讓政府的關(guān)心化作人民的福利,讓群眾切實感受到道路暢通的好處。(程春榮)


         
        編輯:李淑國】
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