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        曾爆出“最大賣官案” 盧氏縣官場生態六年重建
        2007年07月23日 07:58 來源:新京報

          河南國家級貧困縣曾爆出“最大賣官案”,使得干群關系和經濟狀況降至冰點,在改進人事制度后,去年省內經濟排名上升35位

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          盧氏縣地處河南省西部邊陲,全縣轄8鎮11鄉,37萬人,總面積4004平方公里,是河南省面積最大,人口密度最小的縣,是平均海拔最高的國家級貧困縣。

          河南盧氏縣出名了。王振偉對此毫無心理準備。擔任該縣縣委書記近6年,王振偉一直考慮的是,如何讓全縣走出前任書記賣官案的陰影。

          王振偉說,他要面對的是一個惡劣的干群關系和該縣所欠的幾億債務。

          “對于是否在土坯房里辦公,確實未太在意。”王振偉言語平靜。

          聽聞調任妻子氣扔鍋鏟

          在盧氏縣老城區中心,順著一條破舊水泥路,行走約100米后,能看見一處陳舊院落。若不是門口懸掛著紅字白地的牌子,很難辨認出這是縣委大院。

          大院內,9排土坯房,全是上個世紀50年代末建起來的土坯房,屋頂的青瓦之間還長出了草。墻體盡管涂上了紅色涂料,斑駁之處仍可見不斷掉渣的層層土坯,土坯脫落處填上了紅磚。

          縣委辦公室、縣委宣傳部、縣紀委、縣婦聯等10多個縣直單位都擠在一個潔凈的院落里。

          幾個縣委常委也在土坯房里辦公,每人兩小間,一個寢室,一個辦公室,共20多平米。縣委書記王振偉的辦公室兼臥室里有空調、彩電,墻上掛著幾幅書法。由于沒有衛生間,王振偉洗臉刷牙,得出門到院子里露天的水龍頭下接水。

          王振偉的家在三門峽市。

          他說,在調任盧氏縣時,他心里也忐忑猶豫。

          2001年9月12日上午,上級領導找到他談話,表明了調任的意圖。當時37歲的王振偉,已是三門峽市市委組織部的副部長。對于盧氏縣的情況,王振偉有些了解,該縣的賣官案,被稱為“新中國成立以來最大的賣官案”。

          2001年6月,河南省三門峽市盧氏縣縣委書記杜保乾被公安局刑事拘留。在任5年半,杜提拔調動干部多達650人次,“什么官職什么價”,成了當時盧氏人最熱門的話題。

          那天中午,王振偉回家跟妻子商量調任事宜。對于盧氏縣情況,王振偉的妻子也有了解,當時她正在做飯,起先以為丈夫在開玩笑,當發現王振偉確有上任意思后,“她氣得把鍋鏟一扔,轉身就走,飯也不做了。”

          老百姓向涉案官員扔石頭

          在盧氏縣,四處可以看到紅墻。那是多年前原縣委書記杜保乾留下的“政績”之一。

          1996年4月,上任才3個月的杜保乾下令,把全鄉包括鄉鎮主要道路兩旁的房屋外墻,全部涂成紅色。

          “可能是為了樹立威信,檢驗大家是不是聽他的話。”盧氏縣統計局支部書記回憶說。

          王振偉到任后發現,相比紅墻,前任縣委書記杜保乾留下的政治環境,更是讓人頭疼百倍。“官員人心浮動,干群關系緊張。”王振偉說,曾在一次開會中,當聽到專案組的人來了,一些涉案的干部以為是來抓自己的,在會議途中就跑了,最后會都無法開常開了。

          更讓王振偉觸目驚心的時,曾有一名涉案官員被檢察院帶走時,圍觀的老百姓紛紛向其扔起了石頭。

          讓新的盧氏縣委左右為難的是,賣官案影響惡劣,不處理人,黨紀國法難容,老百姓民憤難平;都處理,涉及官員太多,可能引起社會不穩定,基層工作的正常運轉也會受到影響。

          組織干部出身的王振偉認為,當時政治環境復雜,顧全大局穩定住局面最重要,但是嚴重違法違紀的,必須處理平民憤。

          當時在媒體上公開的數字是,涉案官員達到80多人。

          7月22日,盧氏縣紀委給記者提供的數字是,最后查證的是42個人。

          對于兩個數字的迥異,王振偉解釋,當時牽扯到的人確實有80多個,但是由于杜保乾當時是“零口供”,對所有罪行都不交代,很多涉案人員都無法查證。

          在這42人中,其中18名違法和違紀嚴重者受到司法處理或黨紀處分,其他涉案輕微者免予或不予處分,給予批評教育。

          兩年斷了他們買官的念頭

          2007年4月8日,在橫澗鄉工作了31年的王文群,從副鄉長位置上被調到縣統計局任副主任科員。王文群說,雖然是平調,但比鄉里舒服多了。

          和他一樣好運的,還有一百多名長期在鄉鎮工作的基層官員。

          “只要你在鄉鎮擔任副科8年以上,或者年齡50歲以上,都可以申請從鄉鎮調任到縣直機關。”從鎮武裝部長調任縣司法局任副主任科員的李貴舟,也享受了同樣的政策。

          這是王振偉到任后對人事制度做的改革。他說,相應的,那些在縣直機關表現出色的年輕人,則調到鄉鎮空出來的職位上,成為基層官員。

          王振偉的意圖是,很多老同志長期在基層,吃了很多苦,年紀也大了,該讓人家歇歇了。而有能力的年輕人,該去基層任職鍛煉鍛煉。

          “不找人感情投資就可以到縣城上班,以前想都不敢想。”王文群說,通過感情投資而調任的情況,那是杜保乾在任常有的事情。

          王文群說,當初像他這樣的調動,沒有二三萬辦不成。

          如果要升一級,得五六萬。

          剛剛調任縣政協主席的原縣委組織部長劉玉森,則還清楚地記得另外的一個人事任免制度———實績考核。

          每半年,縣領導帶隊到各鄉鎮和局委檢查,事先不聽匯報不看材料,現場看究竟干出了什么實績,然后實行百分考核,按實績評出優秀、良好、一般和差四等。如果是優秀單位,獎勵一個或多個提拔任用官員的指標。

          劉玉森說,兩年后,基層官員基本不再有找縣委書記、組織部長跑官買官的念頭了。

          同時,對那些曾被稱為“杜派”的官員,王振偉在大會上公開表態,“不管你是哪一派,都是人民和黨培養出來的,只要為老百姓做事,都是人民的好干部。”

          曾借500萬給縣里發工資

          盧氏縣出現的賣官案除了對政治生態造成嚴重破壞,盧氏縣人大一名負責人認為,當地的經濟也到了瀕臨崩潰的邊緣。

          2001年,盧氏全年財政收入只有5100萬,縣域經濟實力在河南109個縣排末尾。

          在王振偉剛到任時,盧氏縣財政局長告訴他,全縣已欠債幾個億,工資也停發數月。王振偉向三門峽市匯報,借了500萬給縣里發工資。

          “賣官案”被報道后,當地的招商引資也一度受阻。

          2001年底,王振偉去鄭州招商引資,和一個投資者見面握手,介紹完自己是盧氏縣委書記,對方伸到半路的手縮了回去,沒說幾句,就走了,最后還留下一句話,“你那個地方啊,還能去投資?”王振偉下基層摸了一段時間情況后發現,團結干部、統一認識把經濟搞上去是最緊要的事情。于是,縣委決定在干部中開展“盧氏要發展我該怎么辦”的大討論,統一發展經濟的思路,然后組織干部去經濟發達地區學習。

          “盧氏地處深山,交通不便,信息閉塞,出去學習給干部們很大的震動。”王振偉把官員分成三部分,一部分出去招商引資,一部分駐村扶貧幫致富,一部分留在機關工作。

          王振偉要求縣里每個扶貧干部,聯系一個鄉鎮、一個村,幫助鄉村經濟發展;包一個私營企業,為他們營造良好的投資環境;幫助一個貧困戶,上致富項目,不脫貧不脫鉤;分包一個重點項目,確保項目進度和效益。每年考核,完成得差的通報批評。

          去年,盧氏縣在河南省的經濟排名上升了35位。

          7月21日上午,王振偉翻閱手上2007年上半年的財政收入報告,上半年,財政收入已經完成了6932萬元。

          對于盧氏縣因為縣委在土坯房內廉政辦公而出名,王振偉笑得有些無奈,他說,實在是這幾年有太緊要的事需要面對,而無暇顧及辦公樓了。說完后,這位43歲的縣委書記長出了一口氣。(褚朝新)

         
        編輯:張明】
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