寫在前面的話
軍隊大業，士兵為本。
1999年底，按照中央軍委的決策和部署，全軍部隊成功地實施了士官制度改革。短短8年，在我軍80年發展壯大的漫漫征程中只是彈指一揮間。在建軍80周年之際，放眼軍營，我軍士官人才方陣正在崛起，群星璀璨，閃耀軍營。
從雪域高原到大漠戈壁，從海島前哨到試驗場地，處處都有他們躬身謀打贏的身影。在復雜電磁對抗的“刀光劍影”中，在高科技裝備故障排除的危急關頭，在硝煙彌漫時刻面臨生死考驗的國際維和戰場，他們在多樣化軍事任務中領取未來戰場的“通行證”。
他們是鐵馬的“馭手”，他們是戰艦的“龍骨”，他們為戰鷹“體檢”，他們替導彈“把脈”，在中國特色軍事變革的大潮中他們挺身敢向濤頭立，百煉成鋼，“雷達博士”、“航模醫生”、“神劍衛士”……在履行新世紀新階段我軍歷史使命的全新實踐中，他們把知識型士兵的內涵演繹得豐富多彩。
在全軍十大愛軍精武標兵光榮榜上，在全國十大杰出青年行列里，在即將召開的黨的十七大代表名單里，都留下了他們的名字。在我軍建設由機械化向信息化轉型的時代征程中，他們步伐鏗鏘，不辱使命，唱響了“聽黨指揮、服務人民、英勇善戰”的優良傳統之歌。
如今，全軍部隊的士官人數已占士兵總數的40%以上，高技術部隊達到60%以上；全軍建制班班長全部編配為士官，全軍數千種專業編配了士官，高級士官走向了技術復雜的重要崗位；女士官的誕生，實現了中國軍史上“零”的突破……
他們是在時代大潮中誕生的軍中驕子。新的士官制度為部隊建設注入了新的生機和活力，已經成為我軍戰斗力建設新的增長點，對推動和加強我軍質量建設發揮了重要作用。8年來的實踐證明，這項改革是加強我軍質量建設，提高信息化作戰能力，推進我軍現代化建設跨越式發展的重大決策，是軍委總部與時俱進、審時度勢作出的正確決策。
歷史和現實的雙重呼喚
吹響士官制度改革號角
回望歷史，在人類即將跨入新千年的門檻之際，幾場高科技局部戰爭拉開了現代戰爭的序幕：海灣戰爭呈現在世人面前的是一個嶄新的信息時代———電子技術、微電子技術、計算機技術、通信技術和控制技術空前融會，組成一個有機的戰爭整體，為新型戰爭形態的形成提供了廣闊的科技大舞臺。現代戰爭被注入了更多新鮮的“血液”———高科技的“芯片”使戰爭巨人愈發強健，科學文化落后的軍隊則一次次無奈地飲下失敗的苦酒。
與海灣戰爭勝敗分明遙相呼應的是，雙方兵員素質的天壤之別：伊拉克軍隊士兵中，至少有一半是文盲，科學文化素質很低；參加海灣戰爭的美軍各級指揮員中，98%為本科生，90%以上的軍官有學位，其中研究生、博士生占有相當比例。美軍士兵普遍為高中以上學歷，還有相當數量的大學本科畢業生。在高技術戰爭中，再先進的武器在沒有科學文化素質的士兵手里，也只能是一堆廢鋼爛鐵。
“代差”！這個在軍事領域標志技術巨大差異的概念，這個曾經讓我們這個民族痛心疾首了100多年的字眼，同樣也嚴峻地擺在中國軍隊面前。肩負神圣使命的中國軍人面對風云變幻，于無聲處聽驚雷：作為一種嶄新的戰爭形態，高技術戰爭究竟有那些特點？具有怎樣的兵員質量和兵員結構的軍隊才能打贏這種戰爭？
海軍某驅逐艦支隊官兵望眼欲穿盼來的新電子設備，水兵們卻玩不轉，不得不求助于來自科研院所和生產廠家的技術人員當“保姆”。某團演習在即，卻有幾十臺新型步戰車“趴窩”，修理工急得團團轉，指揮員急得直跺腳，只好把生產廠家的技術人員千里迢迢請來“救火”；一根保險絲耽誤了幾天的訓練，一次“趴窩”難倒一批“大拿”，錯按一個電鈕輸掉一次演練……演兵場上這一幕幕尷尬的場景，對兵員素質跟不上武器裝備更新步伐的現狀敲響了警鐘。士官制度是軍隊裝備技術水平發展到一定階段的產物，士官隊伍建設的水平已經成為衡量軍隊現代化程度的一個重要標志。在世界新軍事變革的大潮中，發達國家軍隊都把建立完善士官制度，作為加強軍隊現代化建設的一項重要制度措施來抓。法、英等國軍隊實行士官制度已有百年歷史，美軍的士官占其總兵力的60%，士官在這些國家軍隊中都占有很重要的地位，發揮著重大作用。
我軍實行士官制度始于上個世紀七十年代，那時稱之為志愿兵。這一制度的實行，對于保留部分技術骨干、優化兵員結構，發揮了重大作用。隨著軍隊現代化建設進程的加快，原有的制度已不再適應新的情況。士官的編配使用不適應：范圍過窄，規模偏小，遠不能滿足軍隊的需求；士官服役時間不適應：不分專業，不分崗位，一律服役13年，形成“一刀切”；激勵和約束機制不適應：士官“一改定終身”，干好干差一個樣……
軍隊越是現代化，越需要造就一支穩定的能夠熟練掌握現代化武器裝備的專業技術和戰斗骨干隊伍，從某種意義上講，沒有士官隊伍的現代化，就沒有整個軍隊的現代化。面對歷史和現實的雙重呼喚，1999年9月，四總部聯合召開士官制度改革工作會議，全軍士官制度改革由此拉開帷幕。
制度改革調動千軍萬馬
士官隊伍展現勃勃生機
2000年1月1日，全軍首次選取的士官和從志愿兵套改的士官，以幾十萬人的陣容，戴著不同級別的新士官軍銜，開始了新的征程。從此，在我軍兵員建設史上具有里程碑意義的新的士官制度正式付諸實施。
一夜之間，舊肩章被亮閃閃的新肩章所取代，可實現素質的脫胎換骨，真正突破知識“代差”，中國士官卻要翻越數不清的大山，經歷數不清的陣痛。
在乍暖還寒的渤海之濱，作為海軍某驅逐艦支隊首批套改的士官之一，作為國產新一代導彈驅逐艦首艦“哈爾濱”艦的燃氣輪機兵，只有初中文化程度的朱桂全，向《高等數學》、《液壓機械》、《流體力學》、《自動控制原理》等專業理論書籍艱難發起沖擊。
在熱浪滾滾的南粵軍營，士官宗道輝正在臨風試翼，為改進某型空中突擊裝備進行第N次試驗飛行。在向“全能士官”的目標奮飛中，他不知摔了多少個跟頭，幾次與死神擦肩而過，終于把新裝備作戰性能發揮到了最佳，并創造了7項全軍紀錄。
在層林盡染的導彈訓練場，士官潘海亮為了摸清楚戰略導彈控制系統數千個原器件，他干脆把鋪蓋搬到了庫房；為了熟記上萬個節點、標號，數千個技術參數，他在一張張經緯縱橫、撲朔迷離的線路圖的默畫中，用掉了一支又一支鉛筆，勾勒出一條荊棘叢生的攀登之路。
在千里冰封的北國軍營，為了盡快掌握新型通信電臺的使用方法，士官米彥國借鑒“瘋狂英語”學習模式，自學了十幾門有關高技術戰爭的書籍，拿到了3個大學專科文憑。
水之積也不厚，則載大舟也無力。輝煌的事業從不青睞弱者，不畏艱難執著進取的腳步才能走出壯美的人生。數載寒暑，見證了中國士官面對新軍事變革的挑戰奮然崛起的轉變歷程：
這歷程如此枯燥，把一人高的專業書籍翻了一遍，畫過的線路圖紙足有一米高，把一個個元器件拆了又裝，反復幾百遍；這歷程如此“無情”，把探家的歸期提前，把來隊探親過年的妻兒送走，把老人病危的電報悄然藏起，讓淚水融入汗水；這歷程如此漫長，額頭過早爬上皺紋，鬢角華發朝為青絲暮成霜，肩上的軍銜越來越寬，一道加一道，連成一片亮閃閃的“銀盾”……
在這些歷程中，你分明能聽到一支軍隊士兵素質拔節的聲音，他們用堅忍不拔的意志與毅力做支撐，實現著新的跨越。
放眼全軍，新的士官制度促使全軍上下幾十萬士官形成了濃厚的學習科學文化、鉆研專業技術的氛圍，一大批熟練掌握新武器裝備的士官迅速成長。8年后的今天，軍隊戰斗力由于士官隊伍的蓬勃發展出現新的增長點，基層的管理教育由于士官隊伍的茁壯成長而生機盎然。
——士官隊伍已經覆蓋所有專業技術和指揮班長的崗位。由于人才選取、培訓機制、等級晉升、管理體系的建立以及待遇調整提高、退伍安置政策的頒布實施，極大地調動了廣大士兵愛軍習武、獻身國防的積極性，增強了軍隊的吸引力和凝聚力。
——士官素質培訓的數量和質量明顯提升。與改革前相比，每年士官培訓數量增加近3萬，院校培訓量翻了一番；利用社會教育資源培訓，有30多萬士官獲得了職業資格證書。為部隊建設培養造就了一大批高素質技能型人才，部隊遂行作戰任務的能力穩步提升。
——有力地推動了基層全面建設。全軍各類班長都由士官擔任，士官黨員比例大幅提升，基層組織建設得到明顯加強，廣大士官在基層訓練、管理和技術保障等工作中，骨干帶頭作用日益突出，促進了基層經常性工作的落實。
——為我軍一些重大改革政策的實施創造了有利條件。官兵分訓，為提高分隊訓練層次奠定了基礎；部分軍官職務由士官擔任后，官兵結構更加合理。
——有力地增強了部隊戰斗力。在完成戰備訓練、重大軍事演習和搶險救災等急難險重任務中，廣大士官沖鋒在前，發揮了骨干作用，保證了以軍事斗爭準備為龍頭的各項任務圓滿完成。
如今，在我軍各個重要的專業技術崗位上，士官隊伍逐步形成了指揮管理型和技術型、尖子型、專家型等不同群體，較好地適應了武器裝備現代化建設的要求，成為推進中國特色軍事變革、加強軍事斗爭準備的生力軍。
改革之路前景光明
科學發展任重道遠
胡主席在全軍軍事訓練會議上指出，推進我軍機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉變，最根本、最緊要的是在提高官兵綜合素質上狠下功夫，促進官兵知識和能力結構的轉變，努力把他們培養成適應信息化條件下局部戰爭需要的軍人。
士官隊伍作為部隊現代化建設的骨干力量，對于我軍實現建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標，具有舉足輕重的影響。隨著武器裝備技術含量的日益提高，國外一些軍事理論家甚至把未來戰爭概括為“士官的戰爭”。
在科學發展觀的指引下，在我軍建設向信息化轉型的偉大實踐中，各級領導機關用超常舉措，靠創新之舉，出長遠之策，為士官隊伍建設注入持久活力。
田成功，我軍第一個士官研究生，他的出現曾經成為全軍官兵津津樂道的新聞。現如今，一大批大學生走進士官行列。在第二炮兵某旅，直招士官齊禮鵬用他在外資企業近5年的工作經驗對新式裝備車輛進行改裝，將維修進口轎車的儀器應用到配電車檢測上，大大縮短了該車的故障排除時間；大學生士官楊彥凱將所有裝備的“疑難病癥”建檔編程，制作成維修輔助系統，只需輕擊鼠標，各種“處方”便會“對癥下藥”，形成了快速、高效、便捷的戰場搶修能力。身懷一技之長、懷揣技術證書，經過部隊短期培訓后，直接走上士官崗位，直招士官成為士官隊伍戰斗力新的增長點。
朱桂全，這位愛艦精武模范士官，為攻克燃氣輪機冬天“怠工”的難題，靠自己一點一滴摸索，刻苦攻關歷時15載。現如今，一批高級士官有了“創新工作站”，科研條件今非昔比。在某軍港，某驅逐艦支隊出海歸來的5名士官，走進設施齊全的“士官創新工作站”，完善研發的“艦載某型裝備故障快速診斷系統”。該支隊為專家型士官打造科研成果的“孵化器”，士官科研告別“手工作坊”，短短幾年已先后有16種戰法從這里走向實踐，部分成果被編入海軍訓練大綱，5名成員均有著作問世，3人被軍事院校聘請為客座教授。原先“手工作坊式”的基層科研模式逐漸淡出，為專家士官設立辦公室，士官搞科研，干部當助手，一系列愛才新舉措讓士官科研成果頻出。
王紀德，這位曾經迎送了20多位艇長、年過半百的高級士官，拿到團職住房鑰匙時，曾經感慨萬千。現如今，一座座現代化士官公寓在軍營拔地而起。總部完善了士官住房保障機制，明確規定：四期以下士官住用集體宿舍，團級以上單位按有關規定建設士官家屬臨時來隊住房，保障已婚未隨軍士官家屬臨時來隊住用。五、六期士官分別比照營、團職軍官住房待遇實施住房保障。所有士官按規定享受住房補貼和住房公積金。我軍已建立起以工資津貼為主體，以保險、住房、醫療等待遇為補充的士官各種待遇的政策制度體系，大大激勵了廣大士官愛崗敬業，為軍隊現代化建設做貢獻的熱情。
士官人才獎，士官人才庫，士官崗位津貼，士官培養導師制，士官崗位認證制度，士官創新工作站……點擊一個個與士官相關的新名詞，創新思維讓士官隊伍建設氣象萬千；專家型士官，直招士官，全能士官，士官長……在我軍群星璀璨的人才方陣中，各類新型士官人才群體不斷涌現。
一項制度改革激起千重浪花，士官隊伍建設的累累碩果，不但直接轉化為部隊戰斗力，對帶兵人的觀念也產生了深遠的影響。
——過去常說“千軍易得，一將難求”。隨著信息化建設步伐的加快，士官崗位“一個蘿卜一個坑”，“兵熊也能熊一窩”，專家士官變成了“一兵難求”，促使部隊在實踐中更加注重士官隊伍建設。
——過去“鋼”少的時候，我們要靠以“氣”勝“鋼”；告別小米加步槍的時代，現在“鋼”多起來了，只有把“鋼”用在刀刃上，才能無往而不勝。
———士官隊伍建設水平的提升，促使帶兵人形成共識：培養人才的人首先自己得是人才；發現人才需要一個伯樂，用好人才需要一群伯樂。
———士官成才的經歷對人才成長具有普遍意義：他們“把每一天都當成自己杰作”的心態，十年磨一劍，在一個崗位上精雕細刻終出過硬戰斗力的精神，啟示著官兵立足本職聚精會神謀打贏。
……
求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其源泉。在我軍80年輝煌發展史上，士兵的名字里首次出現了“官”字，這樣的鏈接意味著士官要具備更高的素質；但是士官們卻說“士”倒過來就是個“干”字，自己永遠是個兵，士官的崗位永遠在一線。 (記者 高志文)
●相關鏈接
●新的士官制度規定，義務兵服役滿兩年可以選取士官。士官分為三等六級：初級士官包括一、二級士官，服役各三年；中級士官包括三、四級士官，服役各四年；高級士官包括五、六級士官，五級士官服役五年，六級士官服役九年以上。高級士官可以一直工作到退休。
●2005年2月，四總部頒發了《關于加強士官人才隊伍建設的意見》和《關于設立和實施中國人民解放軍士官優秀人才獎的通知》，確定從2005年起，設立和實施中國人民解放軍士官優秀人才獎，每年評選一次。從政策制度和運行機制上，進一步規范士官人才隊伍建設的各個環節，推動士官隊伍建設的持續發展。
●四總部頒發的《關于加強士官人才隊伍建設的意見》規定，到2008年，選取為專業技術士官的初級士官必須獲得初級以上專業技能資格，一般應具有高中以上文化程度；中級士官必須獲得中級以上專業技能資格，具有高中以上文化程度；高級士官必須獲得技師以上專業技能資格，從事本專業工作不少于10年，具有大專以上文化程度；選取為指揮士官的，應當具備與任職相適應的軍事素質和指揮管理能力，具有高中以上文化程度。
