中新網7月28日電 題:政府采購醫療器械重在透明操作
作者:鄭根嶺
衛生部宣布:中國內地所有非營利性醫療機構臨床使用的醫療器械,今年起將全部由政府衛生行政部門統一評估、集中采購。應該說,衛生部的這一舉措,用之于近年來商業賄賂盛行的醫療器械購銷領域,確實有利于保證采購質量,降低采購成本和價格,減輕患者和企業負擔,防止商業賄賂行為發生。
不過,理論與現實總是存在著差距。至于這一步棋能否切實達到如上目的,卻還有著變數。實際上,各行各業的政府采購,無不被寄寓厚望。然而,從以往的政府采購操作過程與結果來看,本來良善的目的和高明的理論設計,在具體實踐中往往會走樣變形。
筆者五六年前曾經用過一種由政府采購來的激光打印機,老卡紙不說,還經不起連續打印的考驗,很快某個關鍵部件就被燒壞了。別的部門使用該產品中也普遍出現同樣的問題,顯系產品質量缺陷。我對IT行業還算熟悉,此前根本沒聽說這家美國公司生產過激光打印機(只知道其噴墨打印機口碑不錯),另外單就這批產品外觀而言,明顯傻大黑粗。可就是如此不咋樣的產品,卻是由系統內大批量采購而來,但因此造成的損失卻沒人計較了。
政府采購由于一系列程序要走,就有個周期,有時候難免會影響到工作急需。筆者就多次遇到過這種情況,物質部門說要等上級機關每年一次的政府采購。周期所限還會引致另一個問題,開始時所報的產品價格,等到交付之時,已經大大地不同了,特別是IT等價格變化較快的產品,更是如此。在這個過程當中,也容易滋生腐敗現象。更何況政府采購中產品的一次性需求數量都特別大,所以更是成為供應商角逐的焦點,都是抱著志在必得的豪情,因此政府采購有關操作人員能否抵擋得住商業賄賂的誘惑,值得打個大大的問號。
陰暗的角落有利于霉菌的生長,而陽光直射得到的地方就要好得多。從以往的政府采購實踐來看,盡管表面透明,但由于仍然存在權力尋租的空間,還是容易陷入暗箱操作的泥潭,由此導致的腐敗現象已經多有耳聞。因此說,盡管政府采購值得期待,但并不意味著只要實行政府采購了,就水到渠成、立竿見影會收到諸多正面的實效。初衷良好的事情,還需要輔之以操作環節的精細認真。
就政府采購醫療器械這件事來講,能否真正做到公開透明顯得更為重要。比如真要想把這件事做好,就不如由衛生部設立個專門網站,或者利用其現有的官方網站,將整個招標過程搬到網上進行,詳細公布對產品和供貨商的基本要求及其他事項,所有供貨商的相關信息也必須提供上網,讓全社會進行全程監督,有什么虛假的不正常的內容,任何人都可以提出并由官方或社會各界進行必要的核查和公開交代。倘若如此操作下來,把權力尋租的空間壓縮到了最小程度,也就不難設想公平干凈的政府采購有可能得以順順當當地實現了。