濟南市大大小的河流全部爆滿，雨水漫過了河道，在馬路上形成一條條湍急的河流。在地勢較陡的地段，水流的速度甚至超過每秒3米，每當汽車駛過，路面上就會形成一個個小“洪峰”。洪峰中的人們都有些站立不穩，突然來臨的暴雨導致了濟南市的交通嚴重癱瘓，許多道路上的積水都達到了半米多深，上千輛私家車和公交車被水淹熄火，橫七豎八停在路上，有的只露一個車頂，有的跟著水流緩緩移動，當時正值下班高峰時期，一些著急回家的人們不顧危險，開著私家車就沖進水里，有的車被困在深水區，打不開車門，交警過去才將車主救了出來。

　　在大雨肆虐的同時，濟南市啟動主汛期應急工作程序，各防汛指揮機構進入臨戰應急狀態，省委副書記、代省長姜大明冒雨來到居民小區，現場查看濟南市雨情汛情，大雨在宣泄了三個小時之后，逐漸減弱，雨停之后，當地政府積極組織搶險救災，迅速轉移低洼地區的居民，交警部門緊急啟動惡劣天氣交通管理工作預案，派出全部交通警察上路疏導交通，營救那些被大水圍困的司機，與此同時，市政環衛工人也在積水回落之后隨即走上了街頭，連夜清理路邊淤泥。

　　大雨過后，7月19號的早上，走在濟南市的街頭，發現一切都已恢復正常，交通井然有序，公交車也正常開通，人們像往常一樣走在上班的路上，除了個別街道路邊還有淤泥之外，在濟南市中心的主要街道，已經看不出大雨的痕跡了，各級部門的大力配合降低了人員傷亡和經濟損失，但是損失依然巨大，記者從山東省民政廳獲悉，截止到7月22日，“7•18”特大暴雨死亡人數達34人，失蹤人員4人，受傷171人。給濟南造成的直接經濟損失達12.3億元。

　　濟南7.18暴雨過后，在那些經常積水的低洼地區，雖然沒有人員傷亡，但是由于一樓的居民家里進水，也造成了一定的財產損失。大雨過后，這些居民就忙著晾曬被雨水浸泡的衣物。走進這戶人家，記者看到，繩子上搭的也是衣服。

　　“哎呀，這里面都是水，這是從櫥子里面拿出來的，那櫥子整個都廢了，咱倆一塊擰吧。”

　　除此之外，屋里還有很多被雨水浸濕的東西。而在這次暴雨中遭受經濟損失最嚴重的，要數位于泉城廣場地下的銀座購物商城了，7月20日，暴雨之后的第三天，當記者來到這里，商場還在不停地往外抽水。整個商場都浸泡在污水之中。

　　“所以整個的損失現在還說不上，因為有一些具體的情況還不知道，損失大概怎么也得有三五千萬是有的。”

　　針對這次特大暴雨的情況，濟南市市政府及時進行總結經驗，為以后的防洪工作提供借鑒。

　　市長：“我們通過這一次‘7.18’特大暴雨洪水災害，我們要很好的反思一下，既有我們一些成功的經驗，也有我們應該下一步改進完善的地方，到19日早晨的八九點鐘，基本就看不到大災的跡象了，交通也恢復了，供電也恢復了，供水也沒什么問題，老百姓基本沒受什么影響，這是我們比較欣慰的地方；第二點就是我們城市的防洪排澇基礎設施建設。這個體系建設，雖然有地形的問題，但是也有我們的防洪排澇設施不配套，標準比較低，不適應城市發展的需要，不適應城市防洪排澇的需要，有這個問題，也是明顯的差距。”

　　據介紹，目前濟南市政府已經著手對濟南市的防洪體系制定了整改措施，包括對河流的拓寬，以及在下游修建蓄洪區等，投資總額預計超過一百億元，同時還包括應急預案的建設。

　　市長：“現在有關的部門已經開始對防汛應急預案，城市防汛應急預案，搶險救災應急預案，對照這一次，‘7.18’災難，對照我們的應急，哪一項需要修改，哪一項需要提升，我們把這個預案提升，整個防汛抗洪救災指示向群眾普及。”

　　重慶、濟南、武漢三地暴雨引發深思

　　濟南的城市應急體系在“ 7.18”特大暴雨洪水中，表現出了高效救援的一面，但這場洪水也暴露出城市防洪排澇系統的不足，而隨后遭遇暴雨、大風和冰雹襲擊的武漢部分城市供電和交通系統卻在暴雨中陷入癱瘓，給市民生活帶來了一定影響。

　　然而，暴雨并沒有就此罷休，不到十天的時間，武漢又迎來了一場雷雨冰雹，7月27日7時40分左右，武漢夜空突然電閃雷鳴，狂風暴雨大作，降雨強度最大的武昌地區20分鐘內降雨量達到15毫米，武昌城區以及漢口局部地區出現罕見的冰雹，暴雨還伴隨著大風席卷而來，晚上7時-9時，江城雷雨交加，瞬時風力超過7級，路邊的工棚棚頂被掀翻，多個路口的紅綠燈被擊壞。據武漢民政局最新的統計數據顯示，截止7月28日15時，武漢市直接經濟損失達1.18億元。因災死亡9人，傷69人；倒塌房屋642間、損壞房屋3053間。

　　在狂風暴雨的夾擊下，武漢地區5基220千伏鐵塔折斷，48條10千伏線路跳閘, 武漢城區大面積出現了供電故障，為了確保電網安全，居民正常用電。目前武漢市供電局幾乎所有的技術人員都已被派出搶修損毀的供電設備，至第二天晚9時01分，受兩條220千伏供電線路跳閘影響的全部地區用電負荷恢復。

　　武漢今年的暴雨接連不斷，7月13日8時，武漢市普降暴雨，致使該市20余路段發生漬水，19座小型水庫溢洪。5月31日凌晨起，罕見暴雨襲擊武漢，降雨量高達143毫米，創下1956年有完整氣象記錄以來5月最高值，在這場暴雨中，記者看到城區區的一些涵洞嚴重積水，深陷其中的面包車幾乎沒頂。

　　更為嚴重的是，在來往車輛的夾裹下這些黑乎乎的積水涌到了路面外，順著地勢涌到了小區居民的家里。記者發現，由于天下大雨，積水沒辦法通過窄小的管道，迅速的排出去，排水口正在往外翻涌，根本沒辦法使積水排出去。

　　三場大雨讓重慶、武漢、濟南三個城市都吃了不小的苦頭。有專家說，在全球氣候變暖的大背景下，個別地方出現這種極端天氣現象的概率也在不斷增加，那么，城市應急救援體系應該如何面對越來越嚴峻的防災形勢，把災害的損失減到最小呢？我們來聽聽專家的意見。

　　在節目中我們看到，暴雨過后需要思考的問題還有很多，包括居民的防災減災意識，城市規劃建設、應急預案的完備等等，就這些問題我欄目記者專訪了國務院應急管理專家組的組長閃淳昌，昨天他剛從湖南江西兩地調研回京，這次的調研工作，給他留下了深刻的印象。

　　國務院應急管理專家組組長閃淳昌：“咱們各級黨委對防災減災工作高度重視，以加強一案三制建設，整個全國的應急能力建設明顯體提高，這次我到湖南，為了應對洪災，不是簡單的與大自然抗爭，還要建立逃災的意識，在農村有完善的應急預案，有銅鑼有高音喇叭，組織群眾，抗災避災，把最現代化的科學技術和最原始的應急手段結合起來。”

　　針對目前全國范圍內防洪形勢緊張，閃淳昌在應急預案的完善上也提出了建議。

　　閃淳昌：“應急預案取得很大成績，但是目前有幾個薄弱環節，進基層，進學校這個工作有差距，第二個，應急預案，操作性不是很強，現在要按照黨中央國務院的要求，加強基層應急，基礎扎實，有句話叫：基礎不牢，地動山搖，另外增強預案的操作性，要明確的回答事前事中事發事后，誰來做？做什么？怎么做？用什么資源去做；再一個就是加強應急預案的演練，提高大家的實戰能力，一旦有事，快速反應。”

　　重慶、濟南、武漢三市暴雨，造成了巨大的人員傷亡和財產損失，針對這種現實情況，閃淳昌談了自己的看法。

　　閃淳昌：“一是城市發展的過程，城市建設中防洪排洪的標準比較低，第二個就是城市的基礎設施滿足不了強降雨的情況，表現在排洪泄洪不暢，河道水道堵塞，另外避險高地比較少，第三就是監測預報的機制和各部門聯動的機制不健全，第四，公眾的防災減災意識不強，所以我覺得會造成這么大傷亡。”

　　面對突如其來的暴雨災難，怎樣最大限度的降低財產損失和人員傷亡，這是大家普遍關心的問題。作為國務院應急管理專家組的組長，閃淳昌認為可以從以下幾個方面來著手。

　　閃淳昌：“我們通常從幾個方面考慮，一個就是整個的城市的規劃從早來考慮，從整個城市歷史上所遇到的災害，風險，災害造成的后果搞得更科學，第二就是新建的基礎設施工程發、必須要設防，必須要按新標準來，多年來已經建好的工程項目，有一個重新的鑒定改造加固和完善，比如地下商場，地鐵，在幾十年前考慮的不是很多，現在要做一些必要的檢查監測維修。”

　　半小時觀察：靠什么防范不測風云？

　　傾盆大雨暴虐狂風中，本來還井然有序的城市，很快就變成了一片汪洋，雖說這樣的情景比起電影《后天》來似乎還差得很遠，但也應該引起我們足夠的警惕。天災在升級，我們的應對措施和手段也應該不斷升級，如何提高城市的應急能力，已經成為擺在大家面前一個亟待解決的問題。

　　應該說，各個城市最近幾年在建立城市應急救助體系上，都做了不少投入，這些措施也在關鍵時刻發揮了防災減災的重要作用。可天災無情，它的嚴重程度常常會超出我們事先的預想，哪怕按照概率算只有萬分之一的可能，一旦發生了，對我們來說就是一場百分之百的災難。在采訪中，我們也了解到，目前國內還有不少城市的防護系統標準不高，有些地方甚至還在使用半個多世紀前的排水系統。如果基礎設施陳舊老化，即使有了紙面上的應急預案，也很難完全發揮出作用。

　　災難是對一個城市最嚴峻的考驗，我們不能等到災難臨頭再去想如何應對，更需要在日常的城市規劃、城市建設、城市管理各個環節做好防災減災的準備，別讓年年暴雨年年淹的情景一再出現！

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