8月14日至18日，胡錦濤主席將對(duì)我國(guó)鄰邦吉爾吉斯斯坦進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，出席在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行的上海合作組織第7次峰會(huì)，赴俄羅斯觀(guān)摩“和平使命—2007”上海合作組織成員國(guó)聯(lián)合反恐軍事演習(xí)，并對(duì)另一重要鄰國(guó)哈薩克斯坦進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)。
胡錦濤主席這次為期5天日程緊湊的中亞之行，是“今年中國(guó)的一次重大外交行動(dòng)”。訪(fǎng)問(wèn)是在國(guó)際和中亞地區(qū)形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化、上海合作組織取得新的積極進(jìn)展的背景下進(jìn)行的，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)中吉睦鄰友好關(guān)系、中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、中哈戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以及促進(jìn)中國(guó)同上海合作組織成員國(guó)、觀(guān)察員國(guó)的友好合作，維護(hù)該地區(qū)的安全和穩(wěn)定，構(gòu)建和諧地區(qū)具有十分重要的意義。
首次訪(fǎng)吉意義重大
特別值得一提的是胡錦濤主席對(duì)吉爾吉斯斯坦的國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)。這是胡主席對(duì)該國(guó)的首次國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，訪(fǎng)問(wèn)恰逢中吉建交15周年、《中吉睦鄰友好合作條約》簽署5周年，必將進(jìn)一步推動(dòng)中吉關(guān)系全面深入發(fā)展。
吉爾吉斯斯坦2005年3月發(fā)生所謂“郁金香革命”后，中外輿論普遍擔(dān)心中吉友好關(guān)系生變。但兩年來(lái)的事態(tài)表明，在中吉雙方共同努力下，雙邊關(guān)系不僅沒(méi)有倒退，而且有了新的重大發(fā)展。去年吉國(guó)內(nèi)政治力量布局發(fā)生重大重組，但以巴基耶夫總統(tǒng)的為首的吉新領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)奉行對(duì)華全面友好合作的政策。2005年7月，時(shí)任代總統(tǒng)巴基耶夫在上海合作組織阿斯塔納峰會(huì)期間同胡錦濤主席單獨(dú)會(huì)晤時(shí)強(qiáng)調(diào)，“吉爾吉斯斯坦不會(huì)改變對(duì)上海合作組織的態(tài)度，更不會(huì)改變堅(jiān)持全面發(fā)展吉中友好合作的方針。吉方將履行同中方簽署的所有協(xié)議協(xié)定。”
2006年6月巴基耶夫總統(tǒng)成功訪(fǎng)華，標(biāo)志中吉關(guān)系進(jìn)入新的發(fā)展階段。他同胡錦濤主席會(huì)談后發(fā)表了具有廣泛然合作內(nèi)容的17點(diǎn)聯(lián)合聲明。尤其在聲明中，吉方重申“一個(gè)中國(guó)”政策，反對(duì)包括“法理臺(tái)獨(dú)”的任何形式的“臺(tái)獨(dú)”，吉不同臺(tái)灣當(dāng)局建立任何形式的官方關(guān)系。聲明特別強(qiáng)調(diào)，中吉“不允許第三國(guó)利用本國(guó)領(lǐng)土損害另一方的國(guó)家主權(quán)，不允許在本國(guó)領(lǐng)土上成立和存在旨在損害另一方主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整的組織和團(tuán)體”。這些內(nèi)容對(duì)打擊“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力以及中亞地區(qū)的恐怖組織，有特殊意義。
中吉經(jīng)貿(mào)關(guān)系也獲得更大發(fā)展。2006年中吉雙邊貿(mào)易額達(dá)22.6億美元，同比增128.6%，今年上半年雙邊貿(mào)易額達(dá)11.4億美元，同比增幅達(dá)73.5%。吉爾吉斯斯坦已成為中國(guó)在中亞的第二大貿(mào)易伙伴。兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文化、體育等領(lǐng)域的合作不斷擴(kuò)大，地方及民間往來(lái)日益增多。
中吉在共同打擊“三股勢(shì)力”方面的安全合作富有成效。訪(fǎng)問(wèn)期間，胡錦濤主席將與巴基耶夫總統(tǒng)就共同關(guān)心的雙邊關(guān)系問(wèn)題、地區(qū)問(wèn)題以及國(guó)際問(wèn)題交換意見(jiàn)，并簽署涉及政治、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、教育等領(lǐng)域的合作文件。
除訪(fǎng)問(wèn)吉爾吉斯斯坦外，胡錦濤主席還將會(huì)晤俄羅斯總統(tǒng)普京，同哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫會(huì)談，這些無(wú)疑都將推動(dòng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系和中哈戰(zhàn)略伙伴關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展。
比什凱克峰會(huì)：又一個(gè)里程碑
8月16日在比什凱克舉行的上海合作組織第7次峰會(huì)，將是上海合作組織發(fā)展進(jìn)程中一次具有重要?dú)v史意義的峰會(huì)。這主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。
第一，峰會(huì)是在吉爾吉斯斯坦局勢(shì)趨于穩(wěn)定的形勢(shì)下舉行的。巴基耶夫總統(tǒng)執(zhí)政兩年多來(lái)，圍繞實(shí)行總統(tǒng)制還是議會(huì)制而修改憲法的激烈爭(zhēng)論已告一段落，并再次確立了巴基耶夫的執(zhí)政地位。吉政府對(duì)這次峰會(huì)作了精心準(zhǔn)備，而反對(duì)派也從大局出發(fā)，表現(xiàn)理性，不搞干擾峰會(huì)的活動(dòng)。
吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)也有起色。2005年由于國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩，吉國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值同比下降0.5%，隨著政局逐步穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)有了起色，2006年增長(zhǎng)2.7%，今年上半年增長(zhǎng)9.2%，創(chuàng)歷史新高。吉國(guó)內(nèi)雖然還有不少不穩(wěn)定因素，但目前呈現(xiàn)發(fā)展的良好勢(shì)頭，這不僅有利于吉本國(guó)，也有利于上海合作組織的協(xié)調(diào)發(fā)展和合作。
第二，會(huì)議規(guī)模較前幾次盛大。除6個(gè)成員國(guó)元首和4個(gè)觀(guān)察員國(guó)蒙古國(guó)總統(tǒng)恩赫巴亞爾、伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪-內(nèi)賈德、巴基斯坦外長(zhǎng)卡蘇里、印度外長(zhǎng)慕克吉外，還有阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊、土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫、聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)帕斯科將作為主席國(guó)客人與會(huì)。尤其是土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)的首次與會(huì)，有助于擴(kuò)大該地區(qū)國(guó)家之間的合作。
第三，會(huì)議成果將十分豐碩。六國(guó)元首將共同簽署《上海合作組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》《比什凱克宣言》《上海合作組織成員國(guó)保障國(guó)際信息安全行動(dòng)計(jì)劃》等一系列加深和深化政治、經(jīng)貿(mào)、文化合作的重要文件，并發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》。特別是《長(zhǎng)期睦鄰友好條約》影響重大。此前，各成員國(guó)之間都有雙邊合作條約，而這次簽署的條約將把6個(gè)成員國(guó)“世代友好、永葆和平”的思想以法律形式固定下來(lái)，對(duì)促進(jìn)彼此間的睦鄰互信和互利合作，構(gòu)建和諧地區(qū)具有重要意義。
第四，深遠(yuǎn)的歷史影響。元首們除回顧和總結(jié)上海峰會(huì)以來(lái)上合組織發(fā)展取得的成就外，主要將在安全、經(jīng)貿(mào)、人文合作以及對(duì)外交往等領(lǐng)域作出新的規(guī)劃，對(duì)本地區(qū)的和重大的國(guó)際問(wèn)題交換意見(jiàn)。這不僅有利于推動(dòng)上海合作組織持續(xù)健康發(fā)展，而且有利于地區(qū)形勢(shì)良性發(fā)展。
聯(lián)合軍演5點(diǎn)“新”意
“和平使命—2007”上海合作組織成員國(guó)聯(lián)合反恐軍事演習(xí)8月9日至17日在俄羅斯車(chē)?yán)镅刨e斯克舉行。此次軍演是在該地區(qū)安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，“三股勢(shì)力”活動(dòng)仍然猖獗的背景下舉行的，參演六國(guó)都希望通過(guò)聯(lián)合軍演提升反恐合作能力，共同維護(hù)和保障地區(qū)安全和穩(wěn)定。
上海合作組織2001年6月15日宣告成立，與會(huì)國(guó)元首在簽署上海合作組織成立宣言的同時(shí)，還簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義上海公約》，為聯(lián)合反恐奠定了法律基礎(chǔ)，在“911”事件發(fā)生兩個(gè)多月前就率先舉起了國(guó)際反恐的大旗。接著，在烏茲別克斯坦首都塔什干設(shè)立了反恐機(jī)構(gòu)，交流反恐信息，就共同反恐行動(dòng)進(jìn)行磋商。從2002年起，上海合作組織成員國(guó)之間分別舉行了多次雙邊或多邊聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。而這次舉行的聯(lián)合軍演與此前相比，無(wú)論對(duì)全體成員國(guó)還是對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，都注入了具有重大而深遠(yuǎn)意義的新內(nèi)容。
——6個(gè)成員國(guó)參加軍演，表明聯(lián)合反恐的新規(guī)模。
從2002年起，每年都舉行的聯(lián)合反恐演習(xí)多是雙邊的，少數(shù)是三邊的聯(lián)合演習(xí)，多次為數(shù)百名官兵參加。而這次是6個(gè)成員國(guó)都派精銳部隊(duì)參加，中俄為參演主力，分別有1600名官兵和2000名官兵，其他六國(guó)至少也有一個(gè)連的兵力參演，共約4000名官兵參演。此次軍演不僅演習(xí)規(guī)模擴(kuò)大，而且表明上海合作組織所有成員共同反恐的決心。
——6個(gè)成員國(guó)的國(guó)家元首將親臨軍演現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩長(zhǎng)達(dá)2小時(shí)的士兵演練。這是成員國(guó)元首首次現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩軍演，表明各國(guó)元首對(duì)聯(lián)合反恐的高度重視。
六國(guó)元首將在16日出席比什凱克峰會(huì)后前往軍演現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩，因此稱(chēng)得上本次峰會(huì)的一大成果。此前觀(guān)摩聯(lián)合軍演的最高級(jí)別是國(guó)防部長(zhǎng)。
——聯(lián)合軍演是震懾該地區(qū)“三股勢(shì)力”最新的大規(guī)模行動(dòng)，反映出成員國(guó)防務(wù)安全合作達(dá)到新水平。
上海合作組織6個(gè)成員國(guó)都不同程度面臨“三股勢(shì)力”的非傳統(tǒng)威脅，如何共同應(yīng)對(duì)這種威脅是擺在各國(guó)面前的共同課題。聯(lián)合軍演通過(guò)信息交流，擬定40多項(xiàng)演練科目，精良裝備和士兵演練必將提高共同反恐的能力。演習(xí)地區(qū)選擇在接近中亞地區(qū)的俄羅斯伏爾加河沿岸烏拉爾軍區(qū)所在的車(chē)?yán)镅刨e斯克州不是偶然的。毫無(wú)疑問(wèn)這對(duì)“三股勢(shì)力”是一次大震懾，如果他們膽敢滋事，各國(guó)將迅速采取果斷行動(dòng)，予以打擊。
——中國(guó)軍隊(duì)首次成建制、大規(guī)模、多軍種、遠(yuǎn)距離出境參加多國(guó)聯(lián)合軍演，這是對(duì)中國(guó)軍隊(duì)的一大考驗(yàn)，對(duì)中國(guó)軍隊(duì)建設(shè)有不可多得的鍛煉價(jià)值。
2002年以來(lái)，中國(guó)軍隊(duì)已參加過(guò)17次中外軍隊(duì)聯(lián)合演習(xí)。這次與以往不同的是，中國(guó)軍隊(duì)成建制連人員和裝備一起遠(yuǎn)距離參演，共有1600名官兵和數(shù)千噸物資要通過(guò)鐵路運(yùn)輸、空軍航空兵轉(zhuǎn)場(chǎng)、陸軍航空直升機(jī)轉(zhuǎn)場(chǎng)以及空中運(yùn)輸四種形式投送到演習(xí)地點(diǎn)。鐵路運(yùn)輸從新疆經(jīng)東北滿(mǎn)洲里然后西去俄羅斯的南烏拉爾地區(qū)，運(yùn)程達(dá)10300公里。運(yùn)輸機(jī)從天山腳下起飛，直接從中俄國(guó)界西段僅54公里寬的共同邊界上空進(jìn)入俄羅斯演習(xí)地點(diǎn)，航程2700公里，投送1100名官兵。這樣長(zhǎng)距離大規(guī)模投送部隊(duì)和裝備到境外還是中國(guó)軍隊(duì)的第一次。
——中國(guó)軍隊(duì)目前的主戰(zhàn)裝備和國(guó)產(chǎn)新裝備將首次在境外亮相。
中國(guó)參演的1600名官兵中，包括1個(gè)陸軍戰(zhàn)斗群、1個(gè)空軍戰(zhàn)斗群、1個(gè)綜合保障群，武器裝備中包括新型殲擊轟炸機(jī)、傘兵戰(zhàn)斗車(chē)等都是中國(guó)空軍的主戰(zhàn)裝備，不少是中國(guó)近年自己研制的。它們首次在境外亮相，加上中國(guó)軍人換裝后首次出境參加軍演，將賦予中國(guó)軍隊(duì)新的面貌。
上海合作組織成立時(shí)六國(guó)元首共同確立了“上海精神”，即互信、互利、平等、協(xié)作，尊重多種文明，謀求共同發(fā)展。6年來(lái)，這一新型地區(qū)組織以互信求安全，以對(duì)話(huà)求合作，結(jié)伴而不結(jié)盟，不針對(duì)第三國(guó)，因而包括反恐合作在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域的合作得到不斷擴(kuò)大和深化。特別應(yīng)指出的是，上海合作組織的6個(gè)成員國(guó)分屬于佛教文明為主的中國(guó)，以東正教文明為主的俄羅斯和以伊斯蘭教文明為主的中亞四國(guó)，但6國(guó)彼此尊重對(duì)方文明，共同打擊國(guó)際恐怖主義、民族分裂主義和宗教極端主義。“和平使命—2007”聯(lián)合反恐軍演不僅譜寫(xiě)了上海合作組織聯(lián)合反恐的新篇章，也為國(guó)際反恐樹(shù)立起榜樣。(作者萬(wàn)成才為新華社世界問(wèn)題研究中心研究員)
