中新網(wǎng)北京8月26日電(記者 孫宇挺)正在此間召開(kāi)的十屆全國(guó)人大常委會(huì)二十九次會(huì)議今天首次審議了循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案，該法案強(qiáng)調(diào)以循環(huán)發(fā)展模式替代傳統(tǒng)的線性增長(zhǎng)模式。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱(chēng)，也就是資源節(jié)約和循環(huán)利用活動(dòng)的總稱(chēng)，是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種優(yōu)先模式，表現(xiàn)為以“資源—產(chǎn)品—再生資源”和“生產(chǎn)—消費(fèi)—再循環(huán)”的模式有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，最終達(dá)成以較小發(fā)展成本獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

　　進(jìn)入上世紀(jì)八十年代以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，同時(shí)也付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，這些問(wèn)題與中國(guó)資源利用效率相對(duì)低下密切相關(guān)。

　　二00五年十二月，本屆全國(guó)人大常委會(huì)四十次委員長(zhǎng)會(huì)議決定將制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法補(bǔ)充列入立法計(jì)劃。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟新的資源、有效減少污染物排放、提高經(jīng)濟(jì)效益等積極作用。

　　草案以“減量化、再利用、資源化”為主線，共七章六十一條。在框架結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)上，第一章為總則，第二章規(guī)定基本管理制度，第三章規(guī)定減量化，第四章規(guī)定再利用和資源化，第五章規(guī)定激勵(lì)措施，第六章規(guī)定責(zé)任，第七章為附則。

　　草案要求縣級(jí)以上政府編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展等規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和要求。

　　草案還要求建立抑制資源浪費(fèi)和污染物排放的總量調(diào)控制度，建立以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度，強(qiáng)化對(duì)高耗能、高耗水企業(yè)的管理，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范和引導(dǎo)，強(qiáng)化激勵(lì)措施等。

　　為配合循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的制定工作，目前國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)正在組織制定或修訂有關(guān)配套制度和標(biāo)準(zhǔn)。