正在提交全國(guó)人大常委會(huì)第三次審議的《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法(草案)》，沒(méi)有對(duì)乙肝等病毒攜帶者的就業(yè)問(wèn)題作出明確規(guī)定。就相關(guān)問(wèn)題，昨天，記者采訪了參與該法律草案起草工作的中國(guó)政法大學(xué)焦洪昌教授和中國(guó)政法大學(xué)憲政研究所所長(zhǎng)蔡定劍。
不會(huì)專(zhuān)門(mén)反“乙肝歧視”
草案征集意見(jiàn)期間，乙肝病毒攜帶者的就業(yè)成為焦點(diǎn)，而這個(gè)問(wèn)題卻沒(méi)納入草案。焦洪昌解釋說(shuō)：“首先是立法技術(shù)問(wèn)題”。“即使將來(lái)真的立法了，比如乙肝或艾滋病，也不會(huì)把某一種單獨(dú)的疾病列出來(lái)。將來(lái)可能會(huì)是一個(gè)概括的，比如‘你不能以健康為理由作為一種歧視’。”他認(rèn)為在草案中，不可能把所有問(wèn)題都列舉清楚。地方和相關(guān)部門(mén)都可以再設(shè)定更細(xì)致的規(guī)章或者章程，行業(yè)里面還有一些自己的規(guī)則。
就業(yè)強(qiáng)制體檢有違人權(quán)
對(duì)于這一點(diǎn)，擔(dān)任反就業(yè)歧視課題研究組組長(zhǎng)的蔡定劍則認(rèn)為：“就業(yè)中的強(qiáng)制體檢有違人權(quán)。”蔡定劍認(rèn)為，由于體檢涉及侵犯公民基本權(quán)利，所以必須嚴(yán)格依法并限制在最小的范圍內(nèi)。只有兩種情況下的體檢才是必要、合理的，一是為了公共衛(wèi)生安全的原因；二是確實(shí)為職業(yè)的特定需要。
成立監(jiān)管部門(mén)反就業(yè)歧視
法律出臺(tái)后如何保證實(shí)施？對(duì)此，蔡定劍認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在的問(wèn)題是，如果發(fā)生就業(yè)歧視，沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的第三方的部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。“成立這樣的機(jī)構(gòu)不一定要?jiǎng)趧?dòng)人事部門(mén)，我們國(guó)家要設(shè)立的話，可以是政府機(jī)構(gòu)，也可以由政府任命相對(duì)獨(dú)立的民間組織。就有點(diǎn)類(lèi)似于反壟斷委員會(huì)，相對(duì)獨(dú)立，具有仲裁性。”
需出臺(tái)反就業(yè)歧視專(zhuān)門(mén)法
在審議過(guò)程中，有委員提出，雖然在就業(yè)促進(jìn)法草案中對(duì)反就業(yè)歧視做出規(guī)定是一大進(jìn)步，但過(guò)于宏觀，操作性不強(qiáng)，我國(guó)仍需要出臺(tái)反就業(yè)歧視的專(zhuān)門(mén)法。蔡定劍告訴記者，他們這個(gè)由來(lái)自北大、清華、中國(guó)社科院、政法大學(xué)等24名專(zhuān)家組成的“反就業(yè)歧視研究課題組”正在進(jìn)行調(diào)研，預(yù)計(jì)今年年底能拿出反就業(yè)歧視法草案。
