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        河南信陽公務員禁酒:市委書記開會也被突擊抽查
        2007年08月30日 08:58 來源:廣州日報


            8月13日,河南信陽市委書記王鐵接受記者采訪時說,信陽市禁止公職人員工作日中午飲酒,半年節省的酒水費用高達4300萬元,用這些錢可以建四五十所小學。 中新社發 朱慧卿 攝


        版權聲明:凡標注有“cnsphoto”字樣的圖片版權均屬中國新聞網,未經書面授權,不得轉載使用。

          今年年初,河南省信陽市委、市政府召開全市干部作風建設動員大會,發布了“五條禁令”。其中一條引人注目:“禁止在工作日中午飲酒”,并特別規定“懲罰措施”——“明知故犯者,就地免職”。

          8月13日,信陽市委書記王鐵透露:“禁酒令”實施半年來,比去年上半年酒類招待費用下降30%以上,政府接待費用僅酒水一項節約近4300萬元,相當于一個小縣的財政收入,用這些費用可以建一個工廠,建40到50所小學。

          截至今年7月底,信陽市已查處違反“五禁令”、“十不準”的問題127起,處理干部324人。其中,因違反“禁酒令”而受到處罰的干部70多人,就地免職的不在少數。

          在引來喝彩的同時,網上的口水也隨之而至——“信陽禁酒不能稱‘節省’而是‘不浪費’”,“信陽的禁酒鐵拳會否成為孤本?”

          本報記者就此展開了實地調查,本身就做過糖酒公司總經理的“鐵腕”書記王鐵在接受本報記者專訪時表示,“信陽禁酒的成功貴在認真,并將長期執行下去!

          52歲的信陽市紀委效能監查室主任王新琦知道,自從市委書記王鐵在新華網上公布禁酒成果后,信陽在全國的知名度迅速提高。

          禁酒令一下酒廠降1/3銷量

          8月22日上午7時30分,劉桂榮早早到了辦公室。她現在是市委“欽差”,信陽市作風建設督導小組第三組組長。人們知道,她的“靠山”是市委書記和市長”。

          “信陽市浉河區浉河港鄉是有名的茶鄉,茶葉上市時許多單位來采購,最多一次中午來了20多桌,政府機關食堂滿了,只好安排在街道上的酒店。來的都是客,哪桌都得罪不起,中午吃飯就那一會兒時間,客人分布在七八個地方,開著車穿梭各酒店敬酒。一桌喝4杯,20桌下來,都不省人事了。”當地媒體曾這樣報道。

          這些年來劉桂榮一直與酒相伴,“我原來認為,喝酒不是什么壞事,通過喝酒可以溝通思想,交流感情,也順便搞一下建設。但把握不好就會成為一種惡疾,既容易失態,也造成浪費。”

          “信陽官員喝酒歷史悠久,‘酒風’帶出一大堆問題的同時,也紅火了一些酒廠。按照政府要求,一般喝信陽淮濱縣產的金谷春,從七八十塊,到三百多的都有,光在信陽的銷量一年就有一個多億”。

          “在信陽地區,我們去年同期的銷量是6000萬,而今年才剛剛4000萬。”金谷春酒廠負責銷售的副總經理徐富貴說。一切都源自于今年年初推行的“禁酒令”。

          三大“欽差大臣”和“特權”

          自8月13日,新華網公布信陽禁酒的“戰績”后,“鐵腕書記”和“中國最牛市委書記”的封號一并落在王鐵頭上。

          對于王鐵而言,禁酒是個大事情,但不是全部。

          “我多次在電視電話會上看到一些干部中午喝得面紅耳赤,開會打瞌睡。整天喝酒打牌哪有時間學習和干工作?”2007年1月4日,王鐵在信陽市委召開的全市干部作風建設動員大會上說,“有的干部一上班就約酒攤兒牌攤兒;有的干部習慣飯前來兩圈牌,飯后覺得不過癮接著來;有的干部在牌桌上一坐一天,輸了簽單,多少錢都敢賭。有的干部愛拉領導打牌,不知道搞什么名堂!

          伴隨而來的是三個紅頭文件和五條“禁令”:“黨政干部禁止說了不辦,定了不干,禁止在工作日中午飲酒,禁止不必要的迎來送往,禁止賭博和變相賭博,禁止吃拿卡要。”王鐵認為,規定沒人能記住幾條,“必須督察”。

          在劉桂榮看來,當欽差和當初學喝酒一樣,都是“被逼無奈”。她在1月16日接到任命,那時她并不“感冒”!拔覐恼攘40多年,咋突然間不叫你喝呢?下面的官員都認識,現在讓我去查他們,都這么一大把年紀了,我不想得罪人”。

          手持“尚方寶劍”的組長共三個,“都是職能部門的一把手,不簡單。現在是退居二線的處級領導。”作為背靠市委的重臣,三位“欽差”待遇優厚!笆形瘜iT撥了120萬元的專款,每個督察組都配備了新車、攝像機、錄音筆和酒精測試儀。”王新琦說。

          與待遇相匹配的是特權,對問題可以直接提出處理意見,并督察落實到位。對違反禁令的人員,可以“先斬后奏”,還可公開曝光。同時,信陽市委要求各部門密切配合,給予便利,保障安全。各級公安110系統要做到督察組隨叫隨到,如果5分鐘內未到達指定地點,將追究有關人員的責任。

          “很多地方都來學習我們的禁酒經驗,如何督察是首先要學的。”王新琦說。

          市委書記開會被突擊抽查

          王鐵最早在8月1日公布“禁酒”數據:“上半年招待費用中,僅酒類一項就下降30%,節約費用4260多萬元。其中鄉鎮一級下降40%,縣區下降27%,市直下降25%!本唧w上,鄉鎮一級節約2149萬,縣直機關節約1440萬,市直機關節約328萬,縣區四大家節約345萬。“鄉鎮一級是節約的重頭”。

          在王新琦看來,4300萬只是“圈里”的數字,實際節省的錢更多。“人大、政協、開發區等單位還沒有計算進去,酒水標準定得也不高,鄉鎮一級每桌節約2瓶酒150元,這顯然不夠!

          另外,王鐵心里還有賬單,“干部因飲酒方面的醫療費用明顯減少,健康狀況明顯改善。前不久處級干部的年度體檢檢出與飲酒有關疾病的人數為251人,與去年比減少了127人。”

          “1月9日禁酒令實施沒幾天,潢川縣黃崗鄉糧食購銷分公司會計黃正軍、潢川縣雙柳鎮糧油購銷分公司會計黃群違反禁酒令,工作日中午飲酒被處理!边@是督察組員們常掛在嘴邊的例子。據市紀委效能監查室提供的數據,截至2007年7月末,因喝酒受到處罰的人員有70多人。到目前為止,被處理的人職務最高是科級干部,沒有處級干部。在王鐵看來,這是因為市、縣級領導干部堅持得比較好,鄉科級和基層單位總是抱著僥幸心理。

          “督察組里三個人輪流值班,上車前誰都不知道去哪”,督察也沒有固定時間,除了中午到酒店進行現場檢查外,還會到辦公室里“突然襲擊”。具體做法是,下午上班后,督察人員拿著單位的花名冊,將所有工作人員集中到會議室里“察言觀色”,對“臉紅脖子粗”者用酒精測試儀測試,發現問題當場處理。

          市委書記王鐵本身就是被督察對象,劉桂榮說,“市委常委正開會,我們突然襲擊,直接進去拿出酒精測試儀!

          信陽模式會否成為孤本?

          王鐵沒想到,禁酒的成功為信陽博得喝彩,也遭遇了鋪天蓋地的口水!

          有媒體稱,此舉暴露出龐大的財政黑洞。中午招待費僅酒這項,省下的資金就可以在貧困地區蓋數十所希望小學。

          一網友發難:“‘節省’一詞用得不是地方。說明此前大吃大喝是正常的。準確說,這半年信陽市少浪費了4300萬元。按公布數據計算,信陽市去年花在吃喝上的招待費是8.5億元,地方一般財政收入為16.3億元;就是說52%被吃喝掉了,即便禁酒,35%以上還是被吃掉了!

          對此,王鐵說并不認同信陽一年招待費8.5億元的說法!靶抨栍袀說法‘酒水大過菜’,酒水費用占到一半,甚至是三分之二。這樣,去年招待費不到兩億!

          “信陽禁酒光靠高壓不中,得帶電”,在王新琦看來,信陽成功的經驗有三條:一是有督察,發現一個查處一個;二是領導帶頭嚴格執行;三是一視同仁。

          不過,王鐵并不準備把對公務員的禁酒擴大到晚餐和周末,“中國是酒文化大國,從官員到普通百姓,國人飲酒的習俗可謂根深蒂固,我國禁酒的歷史和釀酒的歷史一樣久遠。我以前在河南省糖酒公司做總經理,跟全國酒廠的關系太好了,中國的特殊情況我也比一般人都懂。”

          其實,禁止公職人員在工作日飲酒并非信陽首創。作為加強公職人員廉潔自律、樹立干部良好形象的重要舉措,早在2003年2月1日,公安部頒布實施的“五條禁令”中,就嚴禁警務人員在工作時間飲酒;2005年,武漢市也發布了6條“公款吃喝禁令”,其中就有禁止公職人員在工作日午間飲酒。據統計,自2003年以來,先后有29個省、市、縣和部門頒布過禁酒令。除了公安部的“禁酒令”外,其他的“禁酒令”到最后都不了了之。但王鐵卻顯出十足的信心。

          4300萬是如何計算出來的

          鄉鎮:199個鄉×每個鄉每天5桌×一桌兩瓶酒150元×一個月24個工作日×6個月=2149萬元

          縣直機關:一個縣50個機關×10(八縣二區)×一桌兩瓶酒200元×一個月24個工作日×6個月=1440萬元

          縣區四大家:一個縣區每天8桌×10(八縣二區)×一桌兩瓶酒300元×一個月24個工作日×6個月=345萬元

          市直機關:76個市直機關×一桌兩瓶酒300元×一個月24個工作日×6個月=328萬元

          合計:4260萬元

          對話王鐵:中央部長來我們也不拿酒喝

          記者:據說,年初抓禁酒的時候,你并沒在節約多少錢上做文章?

          王鐵:不是節約多少錢的問題!我是想通過禁酒轉變觀念,提高工作效率。禁酒只是干部作風建設的一個突破口和切入點,市委文件中關于作風問題的規定就有二十多條,誰能記多少?

          記者:全國各地不少地方都禁過酒,但很少成功,你想過你會成功嗎?

          王鐵:成功是必然,我干了這些年,還從沒失敗過。毛主席不是講過嗎?世界上就怕“認真”二字。既然作出了決定,我就從不懷疑,關鍵就是認真,落實在行動中,落實在工作中。

          記者:督察組的人也測過你,你尷尬嗎?

          王鐵:那天我并不知道他們要來,第一個測的就是我,我并不覺得尷尬,領導干部就是要率先示范。

          記者:上面來人怎么辦?

          王鐵:省委書記來了,中央的部長來了,我們也照樣不拿酒喝,因為他們知道我們在禁酒。

          記者:那省下的這些錢會用到什么地方?

          王鐵:要用的地方太多了,經濟事業發展,行政事業開支都需要它。徐光春書記說,省下來的錢,我們可以拿出一部分錢,用于扶持艾滋病和醫療事業。過去,我們事業單位搞扶貧很困難,但現在我們捐助貧困大學生,搞圓夢行動,一捐款就是100多萬元,過去的錢都用在喝酒了,現在的錢要用在幫助人上。

          記者:你身邊的干部怎么評價禁酒?

          王鐵:其實很多干部都不愿意喝酒,有些人認為禁酒了是種解脫。

          記者:信陽的成功能在全國各地復制嗎?

          王鐵:如果大家都重視的話,是可能的。中國用在吃飯、喝酒上的錢確實是太多了,在中國的酒桌上,菜能吃完三分之一就不錯了,如果這些方面都能控制,起碼少浪費三分之一,這可以辦多少事情。中央政府必須花大力氣進行改革,如果這項改革搞好了,將是中國現代文化的一項巨大進步。

          記者:有人評價說,信陽禁酒之所以能成功,是因為你這個市委書記主抓的一把手工程,如果有一天你離開了這個位置怎么辦?

          王鐵:在我國當下的情況下,一件事情由一把手牽頭,大家是會看得比較重。一把手是重要,如果一把手整天甩手不管,那也沒什么用。但同時要發揮其他人的作用,為什么半年多來,查到的都是科級干部,就是因為縣處級干部都在認真執行,我只是時不時地過問一下。(記者 廖杰華)

         
        編輯:王小超】
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