編者的話

　　在黨的十七大即將召開之際，我們迎來了依法治國基本方略實施10周年。

　　這是一個值得紀念和總結的歷史跨度。依法執政、民主立法、依法行政、保障人權……10年，我們見證了法治的進步和成就，見證了社會的變化和發展。

　　成就值得珍惜，教訓必須汲取，經驗需要總結。實踐證明，人類社會發展的客觀規律，民主法治人權的時代精神，人民群眾的根本利益和愿望，是決定當代法治發展和進步的根本動力。抬頭向前，我們堅定而清醒，實現建設法治國家的目標，還有很長的路要走，任務將十分繁重而艱巨。

　　當法治成為一種必須，

　　當法治成為一種習慣，

　　當法治成為一種價值，

　　當法治成為一種信念……

　　法治，正用其特有的方式，改變中國，改變13億中國人的生活

　　法治對中國的改變、對生活的改變，給了我們信心，給了我們希望，給了我們一個值得期許的法治明天

　　10年前的今天，“依法治國”寫入黨的十五大報告，成為中國共產黨領導人民治理國家的基本方略。彈指一揮間，法治走過10年。

　　一 抉擇

　　□依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障

　　□實踐證明，沒有中國共產黨，就沒有中國的法治，沒有法治的進步

　　風云變幻，潮起潮伏。21世紀，世界矚目和平崛起的中國。

　　13億人口大國，底子薄、基礎差。連續20多年經濟高位增長和社會持續穩定，靠什么保持？共產黨的領導、改革開放、實行社會主義市場經濟……還有一個不容遺漏的答案——法治。

　　1997年9月12日，黨的十五大報告正式提出“依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障”；1999年3月，“依法治國，建設社會主義法治國家”寫入憲法，成為其中最光輝的詞句之一；2002年12月，在首都各界紀念憲法公布施行20周年大會上，胡錦濤總書記強調，發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來；2007年6月，胡錦濤總書記在中央黨校的講話鏗鏘有力：“全面落實依法治國基本方略，弘揚法治精神，維護社會公平正義！”

　　執政黨選擇了法治，人民選擇了法治。

　　回首來路，從人治到法治，中國走了幾千年。

　　幾千年的封建中國，有君權無民權，有人治無法治，有臣民無公民，特權橫行，權利不張，人民飽受奴役。古人把治國希望寄托于明君賢臣，卻逃不過“人存政舉、人亡政息”的歷史周期律。

　　共和國的建立，讓中國人民的法治夢看到了曙光。然而，法治之路，并不平坦。

　　新中國成立早期，法制初創，卻不幸經歷“文革”，有了“人治導致災難”的切膚之痛。十一屆三中全會后，黨中央提出了“健全社會主義民主，加強社會主義法制”的目標，實行“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”方針；而在黨的十五大報告中，“法制”變成了“法治”。

　　從“制”到“治”，中國走了20年。許多人問，兩者有何區別？

　　數十載為法治鼓與呼，中國社科院榮譽學部委員李步云研究員的回答言簡意賅：我們今天所要建設的法治，16字方針難以完全概括。例如，不僅要求有法可依，而且法律應當良好，符合時代精神；必須建立在民主基礎上；主要“治官”而非“治民”；尊重和保障人權，是出發點和落腳點等等。

　　一個國家法治的路線和狀態，執政黨起決定性作用。實踐證明，沒有中國共產黨，就沒有中國的法治，沒有法治的進步。從毛澤東思想到鄧小平理論，從“三個代表”重要思想到以人為本的科學發展觀，正如中國人民大學法學教授孫國華所說,在中國化馬克思主義指引下，依法治國服務于社會主義，走上了保障和促進社會進步的金光大道；社會主義實行依法治國，就找到了人類文明積累的最佳治國方略。

　　黨的十六大以來，我們堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，加快社會主義民主政治建設，闊步邁入法治時代。

　　法治，改變了中國社會的面貌，也改變著我們的生活。　　

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