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審計署公布49個部門單位06年度預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果(4)
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| 2007年09月19日 14:41 來源：中國新聞網(wǎng) |
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國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年1月至3月，審計署對國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進行了審計，并抽審了3個所屬單位。
一、基本情況
安全監(jiān)管總局為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和56個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，安全監(jiān)管總局2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準則和會計制度的規(guī)定，加強了內(nèi)部制度建設(shè)。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）未及時批復(fù)所屬單位預(yù)算8.83億元。
2006年，安全監(jiān)管總局有8.83億元預(yù)算未按規(guī)定時間批復(fù)所屬單位，其中煤礦安全生產(chǎn)許可證經(jīng)費項目預(yù)算600萬元至審計時仍未批復(fù)到具體單位。
（二）項目支出預(yù)算5138.59萬元未細化到具體項目。
2006年，安全監(jiān)管總局未將安全監(jiān)管監(jiān)察專項預(yù)算1000萬元安排到具體項目，當年全部結(jié)余。加上以前年度該專項結(jié)余4138.59萬元，截至2006年底，共結(jié)余5138.59萬元未細化落實到具體項目。
（三）所屬中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院未經(jīng)批準自立項目收費240.56萬元。
受安全監(jiān)管總局委托，該院負責(zé)注冊安全工程師的注冊管理和安全評價人員的考試、登記管理工作。2006年，未經(jīng)財政和物價部門批準，該院收取注冊安全工程師注冊費、安全評價人員考試費和安全評價人員登記服務(wù)費共計240.56萬元。
（四）所屬安全監(jiān)管總局研究中心以虛假憑證套取現(xiàn)金700.88萬元，其中部分用于發(fā)放職工獎金補貼。
2006年，該中心以支付專家咨詢費的名義，編制虛假的專家領(lǐng)款表，套取現(xiàn)金700.88萬元賬外存放，已累計支出586.4萬元，其中支付外部專家咨詢費261.3萬元，支付中心人員費用、崗位津貼和獎金共計325.1萬元。至審計時，余額為114.48萬元。
（五）所屬安全監(jiān)管總局研究中心控股的北京國智安平科技發(fā)展公司使用該中心名義和資質(zhì)證書開展安全評價業(yè)務(wù)，獲取收入834.9萬元。
在未取得安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書的情況下，北京國智安平科技發(fā)展公司利用研究中心的名義及其資質(zhì)證書開展安全評價業(yè)務(wù)，出具安全評價報告。2004年6月至2006年底，累計承攬安全評價業(yè)務(wù)35項，取得安全評價收入834.9萬元。
（六）所屬中國煤炭工業(yè)協(xié)會違規(guī)核銷對外投資140萬元。
2004年8月，該會將所持有的某公司的140萬元投資，以20萬元的價格轉(zhuǎn)讓，并在未經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門及財政、國有資產(chǎn)管理部門批準的情況下，將上述投資予以核銷，形成損失120萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對未及時批復(fù)預(yù)算和項目支出預(yù)算未細化到具體項目的問題，要求采取措施，及時批復(fù)預(yù)算，細化項目支出預(yù)算；對中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院未經(jīng)批準自立項目收費的問題，要求停止收費，并將已收取費用余款上繳財政；對安全監(jiān)管總局研究中心以虛假憑證套取現(xiàn)金存放賬外的問題，要求追回賬外存放資金；對北京國智安平科技發(fā)展公司違規(guī)使用安全評價資質(zhì)獲取收入的問題，要求進行查處，并對違法所得予以處理；對中國煤炭工業(yè)協(xié)會違規(guī)核銷對外投資的問題，要求補辦國有資產(chǎn)處置審批手續(xù)。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：安全監(jiān)管總局應(yīng)及時批復(fù)預(yù)算，進一步細化預(yù)算，規(guī)范結(jié)余資金管理，加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高資金使用效益；加強對所屬單位的監(jiān)督和管理，督促所屬單位建立健全內(nèi)部控制制度，保障國有資產(chǎn)的安全完整。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
安全監(jiān)管總局在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，安全監(jiān)管總局高度重視，召開總局在京黨組成員、機關(guān)各司局及事業(yè)單位主要負責(zé)人和財務(wù)部門負責(zé)人參加的大會，通報審計情況，布置審計整改，并提出建立內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督和審計糾錯機制、清理行政許可項目、加強財務(wù)力量、加大內(nèi)部審計工作力度、對直屬事業(yè)單位開展財務(wù)自查自糾等五項整改措施。目前，已停止違規(guī)收費項目并將收支余額上繳財政，追回以虛假憑證套取現(xiàn)金形成的賬外資金，其他問題的整改正在落實中。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，安全監(jiān)管總局已進行了整改。
國家旅游局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計署對國家旅游局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進行了審計，并抽審了2個所屬單位。
一、基本情況
國家旅游局為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和5個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，國家旅游局2006年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準則和會計制度的規(guī)定。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）基本支出擠占旅游發(fā)展基金244.94萬元。
2006年，國家旅游局在旅游發(fā)展基金中列支機關(guān)交通費197.45萬元、機關(guān)電話費14.18萬元和首都機場貴賓室場租費33.31萬元。
（二）無預(yù)算支出旅游發(fā)展基金152萬元。
2004年，國家旅游局無預(yù)算動用旅游發(fā)展基金向中國旅游出版社追加旅游宣傳品制作經(jīng)費152萬元，用于該社制作旅游宣傳品的補助。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對基本支出擠占旅游發(fā)展基金的問題，要求糾正并將其歸還原資金渠道；對無預(yù)算支出旅游發(fā)展基金的問題，要求將其從中國旅游出版社收回，納入局本級預(yù)算管理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：國家旅游局應(yīng)進一步強化預(yù)算管理，嚴格按照預(yù)算法的要求編制、批復(fù)和執(zhí)行預(yù)算，避免再出現(xiàn)無預(yù)算支出、擠占項目支出等問題。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
國家旅游局在審計前開展了自查，并糾正了自查出的部分問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，國家旅游局是重視的，在審計期間已經(jīng)對部分問題進行了整改。對無預(yù)算支出旅游發(fā)展基金的問題，已將繳納增值稅、所得稅后的余額119.71萬元從中國旅游出版社收回到局本級；對基本支出擠占旅游發(fā)展基金的問題，正在與財政部商議解決辦法。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，國家旅游局正在采取措施進行整改。
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