與時代同行，與人民軍隊一起闊步前進。黨的十六大以來，我軍后備力量建設(shè)踏著軍事變革的節(jié)拍，緊貼實戰(zhàn)需求謀發(fā)展，開始由支援陸軍作戰(zhàn)為主向支援三軍一體化聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，由保障陸戰(zhàn)場作戰(zhàn)為主向保障陸海空電立體作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。

　　歷史性的發(fā)展，源于高瞻遠矚的戰(zhàn)略籌謀。5年間，黨中央、國務(wù)院、中央軍委高度重視國防后備力量建設(shè)，明確要求增大國防后備力量的科技含量，增強信息化條件下人民戰(zhàn)爭的整體實力。遵循這一精神，民兵預(yù)備役部隊積極調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，大力推進軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，不斷強化思想政治工作，快速動員與遂行任務(wù)的能力明顯提升，成為我軍實現(xiàn)打贏目標的得力助手。

　　新隊伍服務(wù)實戰(zhàn)需求

　　編為用，編為戰(zhàn)。

　　民兵預(yù)備役部隊的整組編兵，是每年一項例行而又重要的工作。過去5年間，按照“平時應(yīng)急，戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”要求，民兵預(yù)備役部隊組織結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整優(yōu)化，減少步兵分隊，增加專業(yè)技術(shù)分隊，科技含量大幅提高。放眼大江南北，大批高科技人才步入國防后備軍方陣，一支支新型民兵分隊和預(yù)備役部隊正在崛起。

　　2002年以來，總部先后在廣東、福建、河北等地組織開展了民兵防空群建設(shè)試點任務(wù)，積極探索民兵防空作戰(zhàn)能力建設(shè)。與此同時，總部還在安徽、海南、浙江等地組建了擔負軍兵種部隊勤務(wù)保障任務(wù)的民兵分隊，與軍兵種部隊一起編、一起訓(xùn)、一起用，并進行了檢驗戰(zhàn)斗力生成狀況的演練。

　　有關(guān)試點的順利推進，為民兵組織調(diào)整奠定了堅實的基礎(chǔ)。2006年下半年，總參下發(fā)《關(guān)于調(diào)整民兵組織的意見》，明確提出以任務(wù)為牽引整合民兵隊伍，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，推進我國基干民兵由儲備后備兵員為主向成建制遂行任務(wù)轉(zhuǎn)變，由保障單一軍種作戰(zhàn)為主向保障諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。據(jù)此，從2007年整組開始，我國基干民兵按擔負任務(wù)整合為作戰(zhàn)隊伍、勤務(wù)保障隊伍、應(yīng)急隊伍和其他隊伍等四種隊伍。其中，作戰(zhàn)隊伍包括防空作戰(zhàn)、信息作戰(zhàn)、海上作戰(zhàn)、邊海防作戰(zhàn)等類別，勤務(wù)保障隊伍包括海軍勤務(wù)保障、空軍勤務(wù)保障、二炮勤務(wù)保障等類別。

　　與此同時，預(yù)備役部隊的結(jié)構(gòu)調(diào)整也在積極推進。在地面，各兵種預(yù)備役部隊開進復(fù)雜地域揮戈布陣；在海上，海軍預(yù)備役官兵駕馭加改裝民船乘風(fēng)破浪；在空中，空軍預(yù)備役官兵保障起飛的戰(zhàn)機舞劍長空……2006年12月29日，我國政府發(fā)表的國防白皮書宣布：我軍圓滿完成了“十五”時期軍兵種預(yù)備役部隊組建任務(wù)。

　　諸軍兵種合成的民兵預(yù)備役部隊，成為共和國一面堅實的防務(wù)“盾牌”。

　　新手段強化使命意識

　　新的歷史時期，我軍后備力量建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機。但在市場經(jīng)濟條件下，隊伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整、人員成分的變化，也帶來不少新情況新問題。如何確保民兵預(yù)備役部隊更好地聽黨指揮、服務(wù)人民？答案只有一個：必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和軍事斗爭準備需要，不斷增強政治工作的主動性、針對性和實效性。

　　2005年，根據(jù)黨中央、國務(wù)院、中央軍委的指示，總政經(jīng)廣泛調(diào)研并反復(fù)征求軍地有關(guān)部門和單位的意見，歷時1年，數(shù)易其稿，起草出《關(guān)于加強和改進新形勢下民兵預(yù)備役政治工作的意見》。2006年5月，中央政治局常務(wù)委員會會議審議通過了這個《意見》；此后不久，黨中央、國務(wù)院、中央軍委聯(lián)名下發(fā)這一文件，對加強和改進民兵預(yù)備役政治工作作出重大部署。

　　新形勢下加強和改進民兵預(yù)備役政治工作的重大舉措，成為推進我軍后備力量建設(shè)的強大動力。軍地各級在貫徹落實《意見》的過程中，堅持和完善黨管武裝制度，積極開展形式多樣的教育活動，努力強化民兵預(yù)備役人員獻身國防的使命意識。陜西、湖北、江西、四川等省還在民兵預(yù)備役人員中廣泛開展“贊頌新成就、履行新使命、迎接十七大”主題教育活動，運用紅色教育資源增強履職盡責的自覺性。

　　今天，網(wǎng)絡(luò)化、遠程式的教育方式，已成為各地民兵預(yù)備役部隊開展思想政治教育的新手段。一網(wǎng)連千里，教育不斷線，廣大民兵預(yù)備役人員的使命意識不斷得到強化。

　　新大綱力促訓(xùn)練轉(zhuǎn)變

　　從2002年1月1日起，全軍現(xiàn)役部隊開始按新一代《軍事訓(xùn)練與考核大綱》施訓(xùn)。同日，全軍預(yù)備役部隊也開始依據(jù)新的《中國人民解放軍預(yù)備役部隊軍事訓(xùn)練與考核大綱》，在新的起點上組織實施軍事訓(xùn)練。

　　訓(xùn)練大綱，是一支武裝力量開展軍事訓(xùn)練的基本依據(jù)。全軍預(yù)備役部隊與現(xiàn)役部隊同時啟用新的訓(xùn)練大綱，傳遞出耐人尋味的信息：作為我國國防后備力量建設(shè)重點的預(yù)備役部隊，在軍事變革的征程中與人民軍隊協(xié)調(diào)發(fā)展，都在積極適應(yīng)未來戰(zhàn)爭的要求。

　　5年來，為推進預(yù)備役部隊訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，軍委總部還出臺了一系列配套措施，并多次組織訓(xùn)練經(jīng)驗交流活動。全軍預(yù)備役部隊著眼信息化，瞄準打得贏，與現(xiàn)役部隊積極“接軌”，不斷加強掛鉤訓(xùn)練和聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演的力度。吉林某預(yù)備役炮兵師以實戰(zhàn)為牽引，大力推進部隊信息化建設(shè)，實現(xiàn)了日常辦公自動化、軍事訓(xùn)練模擬化、野戰(zhàn)指揮數(shù)字化，今年4月總部向全軍轉(zhuǎn)發(fā)了他們的經(jīng)驗。四川某預(yù)備役高炮師用信息化手段提升訓(xùn)練質(zhì)量，先后取得“預(yù)備役防空兵群作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)”等科技創(chuàng)新成果。2006年8月，該師成建制開進川西高寒山區(qū)進行實彈演練，創(chuàng)下戰(zhàn)區(qū)預(yù)備役部隊多項記錄。

　　作為我國武裝力量重要組成部分的民兵，也在積極推進由機械化條件下軍事訓(xùn)練向信息化條件下軍事訓(xùn)練的轉(zhuǎn)變。2007年5月，新一代《民兵軍事訓(xùn)練與考核大綱》經(jīng)總參謀部批準頒發(fā)施行，就是推進訓(xùn)練轉(zhuǎn)型的重大舉措。

　　從傳統(tǒng)的陸軍民兵專業(yè)訓(xùn)練向三軍民兵專業(yè)訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，新的民兵訓(xùn)練大綱涵蓋了陸、海、空軍和第二炮兵的多個專業(yè)，并涉及維護公共安全和社會安全的諸多領(lǐng)域，初步構(gòu)建了軍兵種齊全、訓(xùn)練內(nèi)容完整、時代特色鮮明的民兵軍事訓(xùn)練法規(guī)體系。與部隊協(xié)同，促訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，我國民兵軍事訓(xùn)練向規(guī)范化、制度化建設(shè)邁出新的重要步伐。(記者 劉萬平)