著眼應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的要求,大規模培養人才,以提高信息化素質為主要標志的干部隊伍建設加速推進。
2007年春節剛過,某步兵師師長劉小午的名字出現在媒體。吸引廣大讀者的除了他在本職崗位取得的優異成績,還有另一番風采——中國國防大學戰略學和美國曼哈頓大學計算機專業的“雙料碩士”。
注重多渠道培養、凸顯復合型素質。劉小午現已走上了某集團軍參謀長的領導崗位,其成長發展詮釋了信息化條件下我軍高素質軍事人才培養的新歷程。
隨著戰爭形態向信息化演變,一體化聯合作戰、非接觸非線式作戰等成為新的作戰樣式。如何把機械化半機械化條件下培養起來的干部隊伍,造就成一支適應信息化建設與作戰的干部隊伍,成為我軍面臨的重大課題。全軍的關注焦點再一次集中到干部隊伍建設上。
2002年底,江澤民同志明確提出,要爭取經過一二十年的努力,培養和造就一支具有戰略眼光,能夠把握世界軍事發展趨勢,懂得信息化戰爭和信息化軍隊建設的高素質軍官隊伍。胡錦濤同志在2006年全軍軍事訓練會議上進一步強調,要推進機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉變。我軍建設向信息化整體轉型的歷史帷幕全面拉開。由此,以推動干部隊伍建設轉型為目標,大規模培養人才、大幅度提高素質的局面正在全軍形成。
——著力從生長干部源頭上提高打贏能力。實施“基礎教育合訓、專業訓練分流”新模式,加大新知識、新技能和新裝備培訓比重。2004年,我軍新補充生長干部的學歷層次基本實現本科化。一批師團指揮員奉命擔任院校教官,把軍事斗爭準備一線的經驗帶進課堂。從地方大學生入伍士兵中直接選拔干部的相關政策應運而生,成為充實基層干部隊伍的重要措施。
——把提高信息化素質作為突破口。著眼由“崗位有人”到“崗位勝任”轉變,下大力彌補在職干部信息化素質“短板”。我軍院校由學歷教育為主轉向以任職教育為主,集中力量培養部隊建設骨干人才。國防大學、國防科技大學和部分中級指揮院校,相繼開辦了戰略戰役指揮、中青年領導干部培訓、復雜電磁環境下作戰研討等一系列重要班次,大規模提高干部信息化素質。5年來,全軍安排20余萬名干部進入各類院校學習培訓。沈陽軍區、海軍、空軍、第二炮兵及軍隊院校等18家單位,共同成立“戰區新型軍事人才培養協作區”,探索了軍兵種教育資源互補共享培養人才的新路子。2006年下半年軍委重申,選拔任用領導干部必須把院校培訓作為硬杠杠,堅持先訓后用、訓用一致,打破一次進校定終身的局面,激起了廣大干部踴躍參加院校培訓的熱潮。
——開拓提高干部聯合作戰指揮能力的渠道。積極利用重大軍事演習、重大軍事行動等實踐平臺摔打鍛煉干部。著力健全完善干部交叉培養機制,推進機關與部隊、機關與院校、院校與部隊、各軍兵種之間的交流任職代職。2003年以來,僅總部就組織2000多名團以上干部跨軍兵種交叉任職。堅持在國際軍事交流與合作中培養干部,5年來先后向30多個國家派遣軍事留學生1700多名。從2002年5月我軍艦艇編隊首次環球航行到遠程跨國參加“和平使命—2007”聯合反恐軍事演習,大批指揮員在高層次涉外軍事活動中,開闊視野、豐富經驗、錘煉素質、經受考驗。
目前,全軍干部中具有本科以上學歷的達到66%,其中研究生學歷約占10%,分別比5年前提高10個和5個百分點。各級領導班子本級培訓率大幅躍升,作戰部隊軍級領導干部大學以上文化程度達到82%,有出國留學經歷的占10%。人民解放軍行列中出現了博士軍長、艦長和飛行師長。人才培養的轉型,帶來了干部隊伍素質結構的歷史性變化,一大批新型高素質軍事人才在完成重大任務、推進訓練改革、實施科研攻關等各個領域建功立業,有力推動了我軍戰斗力建設的新躍升。
把軍隊干部隊伍建設融入國家人才建設和經濟社會發展之中,廣泛吸納匯聚各方面人才與智力,市場經濟條件下聚才用才新模式初步形成。
近些年,在南京、廣州戰區部分作戰部隊營區,出現一批佩戴預備役軍官軍銜的身影。平時,他們是部隊戰備、訓練、演習的堅強臂膀,戰時他們將成為提升持續作戰能力的重要力量。
從地方科研單位、高等院校、裝備生產廠家和國有企業的專業技術骨干中,遴選預備役軍官預編到作戰部隊,是我軍在市場經濟條件下集聚人才的一項重要措施。
胡錦濤同志深刻指出,把國防和軍隊現代化建設深深地融入經濟社會發展體系,這是貫徹落實科學發展觀必須做好的一篇大文章;強調要全面推進經濟、科技、教育、人才等各個領域的軍民融合,為實現國防和軍隊現代化提供豐厚的資源和持續發展的后勁。
軍委、總部在挑戰中尋求機遇,在發展中確立思路,著眼我軍由人力密集型向科技密集型轉變、由數量規模型向質量效能型轉變,應對市場經濟條件下人才資源社會化、人才配置市場化的挑戰,相繼推出一個個聚才用才新舉措:
——大力依托社會資源培養人才。自國務院、中央軍委決定建立依托普通高等教育培養軍隊干部制度以來,全軍先后與116所地方高校簽訂依托培養協議,清華大學、北京大學等知名學府直接為部隊培養優質人才。5年來全軍共接收地方大學生、畢業國防生3萬余名。總部還與國家教育部聯合實施“高層次人才強軍計劃”,每年選送1600名緊缺專業技術干部到地方重點高校攻讀研究生。各級依托武器裝備生產廠家和科研單位培訓技術骨干,年度培訓總量超過5000人次。
——充分吸納社會優質人才為軍隊服務。實行特招特聘專家、預備役軍官動員征召等制度,通過“不為所有、但求所用”的靈活模式,吸引大批社會高層次人才到部隊科研、技術保障、醫療衛生等崗位發揮作用。目前,全軍作戰部隊已預編地方有關行業預備役軍官6000多名。2005年6月,國務院、中央軍委頒布《中國人民解放軍文職人員條例》,標志著一項新的引進社會人才制度正式建立。僅2006年,全軍就聘用6000余名非現役文職人員,成為我軍建設一支新的生力軍。
——積極采取優惠政策吸引保留人才。堅持營造事業留人、環境留人、待遇留人的良好氛圍,不斷完善有利于集聚人才、激發動力的工資津貼補貼制度和獎勵激勵機制,切實體現一流人才、一流業績、一流待遇。2004年以來,全軍投入人才培養補助專項經費達13億元。2006年全軍實施工資制度調整改革,干部工資收入大幅提高。2007年軍委頒發《軍隊吸引保留高層次專業技術人才的規定》。同時,四總部每年通報表彰800名優秀指揮軍官和優秀參謀人才;每兩年頒發一次軍隊杰出專業技術人才獎和科技創新群體獎,個人獎額達10萬元,群體獎額達100萬元。
——進一步健全高層次人才使用管理措施。先后推行首席專家制和項目負責人制,創建科技創新工作站,建立科技人才績效評估機制,深化專業技術職務任期制,推行重大課題公開招標制。2003年作戰部隊首家博士后科研工作站在某集團軍成立,對作戰系統集成重難點問題進行研究攻關。總裝備部與十大軍工集團聯合培養高層次人才,與清華、北大等院校合作建立國家重點實驗室。目前,全軍擁有91名中國科學院院士和工程院院士,7400余名享受政府特殊津貼的專家。建立博士后科研流動(工作)站164個,在站博士800多名。5年來全軍獲國家自然科學獎、技術發明獎和科技進步獎200多項。
堅持軍地兼容、軍民融合發展的另一重要成就,就是軍隊為國家建設各個領域培養輸送人才。2003年以來,20余萬名軍隊干部脫下軍裝,投身社會主義經濟、政治、社會和文化建設,成為鞏固人民政權、維護社會穩定、推動經濟發展的重要力量。
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