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      2. 2007年10月18日 星期四
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        中共首次強調(diào)在初次分配中體現(xiàn)公平遏制貧富差距
        2007年10月17日 12:11 來源:新華網(wǎng)

          正在舉行的中共十七大首次提出,在初次收入分配中也要實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。黨內(nèi)外專家指出,中共這一理念變革,意在遏制近年收入分配狀況惡化、貧富差距不斷擴大的趨勢。

          胡錦濤在十七大上作報告時說,“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平”;他還強調(diào),要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。

          收入分配政策是改革開放后黨代會報告的重要內(nèi)容。此前,中國收入分配的主要原則是:初次分配注重效率,再分配注重公平。

          “黨代會報告將初次分配也要體現(xiàn)公平提上日程,意味著廣大低收入者的收入增長將會提速,有利于縮小令人不安的貧富差距。”北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任林毅夫說。

          他說,低收入者往往只有自身的勞動力可以作為獲取財富的來源,而富有者除了勞動力,還有資本。提高勞動報酬在初次分配中的比重,將使那些只能憑勞動力賺取收入的低收入者,更多地分享到經(jīng)濟發(fā)展的果實。

          “只有低收入者在經(jīng)濟發(fā)展過程中的收入增長快于富人,中國的貧富差距才可能縮小。”林毅夫說。

          中央黨?粕绮拷淌趨侵颐裰赋,中共對初次分配也要體現(xiàn)公平的強調(diào),意味著老百姓不僅能從再分配中得到好處,在初次分配中也能保證自己的權(quán)利,不用光等著政府救濟。

          不斷擴大的收入差距對中國未來發(fā)展構(gòu)成了潛在威脅。雖然各方專家測算的數(shù)據(jù)有差異,但中國的基尼系數(shù)(衡量收入差距的指標(biāo))已在國際公認(rèn)的警戒線0.4之上并無爭議。

          2006年,“中國社會形勢分析與預(yù)測”課題組對在中央黨校學(xué)習(xí)的百余地廳級官員進(jìn)行問卷調(diào)查的結(jié)果顯示,在回答“當(dāng)前我國要特別注意解決好哪些問題”時,“居民收入差距”成首選;在回答“我國當(dāng)前必須注意的主要風(fēng)險”時,“貧富懸殊”居榜首。

          “中國收入差距擴大的原因是多方面的,而不重視初次分配的公正問題就是其中的重要原因。”吳忠民說。

          他指出,改革開放初期,中國為打破計劃經(jīng)濟下的平均主義“大鍋飯”,鼓勵一部分人先富起來,強調(diào)“效率優(yōu)先、兼顧公平”是必要的。但在發(fā)展市場經(jīng)濟過程中過分追求效率忽視公平的結(jié)果是,收入差距不斷擴大。

          “初次分配領(lǐng)域如果不重視公正問題會增大再分配的難度,從而形成嚴(yán)重的社會問題!眳侵颐裾f。

          林毅夫指出,一些拉美國家出現(xiàn)的發(fā)展停滯現(xiàn)象即“拉美陷阱”,與收入分配不當(dāng)有很大關(guān)系。那些國家在初次分配喪失效率和公平而出現(xiàn)大量貧困和失業(yè)人群時,政府為了獲取選民支持,出臺許多超出發(fā)展水平的高福利政策進(jìn)行二次分配,結(jié)果造成很高的財政赤字,出現(xiàn)頻仍的財政和金融危機。

          2006年5月,中共中央政治局召開會議,專題研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題。會議強調(diào),在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,要更加注重社會公平。

          林毅夫認(rèn)為,要在生產(chǎn)過程的初次分配中就實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一,主要途徑就是遵循比較優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟。

          他說,中國當(dāng)前的比較優(yōu)勢是勞動力相對多、相對便宜,按照比較優(yōu)勢發(fā)展勞動力相對密集的產(chǎn)業(yè),就可以多創(chuàng)造就業(yè)機會,讓更多低收入者分享改革成果。而且,這樣可以實現(xiàn)資本的快速積累,隨著產(chǎn)業(yè)逐步向資本密集型升級,低收入者擁有的勞動力會變得越來越值錢。

          十七大報告還提出,到2020年,合理有序的收入分配格局基本形成,中等收入者占多數(shù),絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

          吳忠民評論說,這些年中國消費需求總是上不去,一個很重要的原因就是中低收入者比例太大,他們的消費能力不足。

          “在收入分配中實現(xiàn)效率與公平的有機結(jié)合,將有助于提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率,實現(xiàn)又好又快的發(fā)展!彼f。(記者 顧錢江 白旭)


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