十一、始終不渝走和平發(fā)展道路
當今世界正處在大變革大調(diào)整之中。和平與發(fā)展仍然是時代主題,求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流。世界多極化不可逆轉(zhuǎn),經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,科技革命加速推進,全球和區(qū)域合作方興未艾,國與國相互依存日益緊密,國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發(fā)展,國際形勢總體穩(wěn)定。
同時,世界仍然很不安寧。霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在,局部沖突和熱點問題此起彼伏,全球經(jīng)濟失衡加劇,南北差距拉大,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。
共同分享發(fā)展機遇,共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn),推進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè),事關(guān)各國人民的根本利益,也是各國人民的共同心愿。我們主張,各國人民攜手努力,推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。為此,應(yīng)該遵循聯(lián)合國憲章宗旨和原則,恪守國際法和公認的國際關(guān)系準則,在國際關(guān)系中弘揚民主、和睦、協(xié)作、共贏精神。政治上相互尊重、平等協(xié)商,共同推進國際關(guān)系民主化;經(jīng)濟上相互合作、優(yōu)勢互補,共同推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展;文化上相互借鑒、求同存異,尊重世界多樣性,共同促進人類文明繁榮進步;安全上相互信任、加強合作,堅持用和平方式而不是戰(zhàn)爭手段解決國際爭端,共同維護世界和平穩(wěn)定;環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進,共同呵護人類賴以生存的地球家園。
當代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化,中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。不管國際風云如何變幻,中國政府和人民都將高舉和平、發(fā)展、合作旗幟,奉行獨立自主的和平外交政策,維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,恪守維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨。
中國將始終不渝走和平發(fā)展道路。這是中國政府和人民根據(jù)時代發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。中華民族是熱愛和平的民族,中國始終是維護世界和平的堅定力量。我們堅持把中國人民的利益同各國人民的共同利益結(jié)合起來,秉持公道,伸張正義。我們堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等,尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利,不干涉別國內(nèi)部事務(wù),不把自己的意志強加于人。中國致力于和平解決國際爭端和熱點問題,推動國際和地區(qū)安全合作,反對一切形式的恐怖主義。中國奉行防御性的國防政策,不搞軍備競賽,不對任何國家構(gòu)成軍事威脅。中國反對各種形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治,永遠不稱霸,永遠不搞擴張。
中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。我們將繼續(xù)以自己的發(fā)展促進地區(qū)和世界共同發(fā)展,擴大同各方利益的匯合點,在實現(xiàn)本國發(fā)展的同時兼顧對方特別是發(fā)展中國家的正當關(guān)切。我們將繼續(xù)按照通行的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,擴大市場準入,依法保護合作者權(quán)益。我們支持國際社會幫助發(fā)展中國家增強自主發(fā)展能力、改善民生,縮小南北差距。我們支持完善國際貿(mào)易和金融體制,推進貿(mào)易和投資自由化便利化,通過磋商協(xié)作妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦。中國決不做損人利己、以鄰為壑的事情。
中國堅持在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好合作。我們將繼續(xù)同發(fā)達國家加強戰(zhàn)略對話,增進互信,深化合作,妥善處理分歧,推動相互關(guān)系長期穩(wěn)定健康發(fā)展。我們將繼續(xù)貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針,加強同周邊國家的睦鄰友好和務(wù)實合作,積極開展區(qū)域合作,共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。我們將繼續(xù)加強同廣大發(fā)展中國家的團結(jié)合作,深化傳統(tǒng)友誼,擴大務(wù)實合作,提供力所能及的援助,維護發(fā)展中國家的正當要求和共同利益。我們將繼續(xù)積極參與多邊事務(wù),承擔相應(yīng)國際義務(wù),發(fā)揮建設(shè)性作用,推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。我們將繼續(xù)開展同各國政黨和政治組織的交流合作,加強人大、政協(xié)、軍隊、地方、民間團體對外交往,增進中國人民和各國人民的相互了解和友誼。
中國發(fā)展離不開世界,世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國。中國人民將繼續(xù)同各國人民一道,為實現(xiàn)人類的美好理想而不懈努力。
十二、以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程
中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面,必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè),始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
我們黨已經(jīng)成立八十六年,在全國執(zhí)政五十八年,擁有七千多萬黨員,黨的自身建設(shè)任務(wù)比過去任何時候都更為繁重。黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放既給黨注入巨大活力,也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。世情、國情、黨情的發(fā)展變化,決定了以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫。必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線,堅持黨要管黨、從嚴治黨,貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求,以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè),以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設(shè),以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設(shè),以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè),以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè),使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民,求真務(wù)實、改革創(chuàng)新,艱苦奮斗、清正廉潔,富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。
(一)深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系,著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè),黨的理論創(chuàng)新引領(lǐng)各方面創(chuàng)新。要按照建設(shè)學習型政黨的要求,緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐,深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造,進一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律,提高運用科學理論分析和解決實際問題能力。加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè),使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范,做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。
(二)繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國特色社會主義事業(yè)的全局,必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好。要按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,改進領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風,提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng),改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,健全領(lǐng)導(dǎo)體制,完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機制,把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。以加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)影響和帶動全黨,使黨的全部工作始終符合時代要求和人民期待。
(三)積極推進黨內(nèi)民主建設(shè),著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主,以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,推進黨務(wù)公開,營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。完善黨的代表大會制度,實行黨的代表大會代表任期制,選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會常任制。完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制,發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。嚴格實行民主集中制,健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的制度,反對和防止個人或少數(shù)人專斷。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。改革黨內(nèi)選舉制度,改進候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法,逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍,探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。全黨同志要堅決維護黨的集中統(tǒng)一,自覺遵守黨的政治紀律,始終同黨中央保持一致,堅決維護中央權(quán)威,切實保證政令暢通。
(四)不斷深化干部人事制度改革,著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍。堅持黨管干部原則,堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu),形成干部選拔任用科學機制。規(guī)范干部任用提名制度,完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系,完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法。擴大干部工作民主,增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性。加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避、交流制度,完善公務(wù)員制度。健全干部雙重管理體制。推進國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革,完善適合國有企業(yè)特點的領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法。
堅持正確用人導(dǎo)向,按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J原則選拔干部,提高選人用人公信度。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度,鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長,提高年輕干部馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部。格外關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部,注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部,充分發(fā)揮黨校、行政學院、干部學院作用,大幅度提高干部素質(zhì)。全面做好離退休干部工作。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,堅持黨管人才原則,統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新人才工作體制機制,激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情,開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。
(五)全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果,著力加強基層黨的建設(shè)。先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在,要靠千千萬萬高素質(zhì)黨員來體現(xiàn)。要扎實抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程,堅持不懈地提高黨員素質(zhì)。認真學習和遵守黨章,增強黨員意識,建立黨員黨性定期分析制度,拓寬黨員服務(wù)群眾渠道,構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系,健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性長效機制,使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。加強和改進流動黨員管理,加強進城務(wù)工人員中黨的工作,建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。提高發(fā)展黨員質(zhì)量,優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu),及時處置不合格黨員。
黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要落實黨建工作責任制,全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè),優(yōu)化組織設(shè)置,擴大組織覆蓋,創(chuàng)新活動方式,充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。在全國農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制,關(guān)心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。注重解決基層組織經(jīng)費保障和活動場所等問題。
(六)切實改進黨的作風,著力加強反腐倡廉建設(shè)。優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。要堅持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點,堅持全心全意為人民服務(wù),堅持群眾路線,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦,多為群眾辦好事、辦實事,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務(wù)實作風推進各項工作,多干打基礎(chǔ)、利長遠的事。加強調(diào)查研究,改進學風和文風,精簡會議和文件,反對形式主義、官僚主義,反對弄虛作假。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè),反對奢侈浪費。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率。深入開展黨風黨紀教育,積極進行批評和自我批評,使領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守黨紀國法,繼承優(yōu)良傳統(tǒng),弘揚新風正氣,以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。
中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨,決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗,關(guān)系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。堅持深化改革和創(chuàng)新體制,加強廉政文化建設(shè),形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制。健全紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理,完善巡視制度。加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,提高黨員干部拒腐防變能力。堅決糾正損害群眾利益的不正之風,切實解決群眾反映強烈的問題。堅決查處違紀違法案件,對任何腐敗分子,都必須依法嚴懲,決不姑息!
同志們!我們黨自誕生之日起就勇敢擔當起帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造幸福生活、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。為了完成這個歷史使命,一代又一代中國共產(chǎn)黨人前赴后繼,無數(shù)革命先烈獻出了寶貴生命。當代中國共產(chǎn)黨人必須繼續(xù)承擔好這個歷史使命。我們黨正在帶領(lǐng)全國各族人民進行的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),是新中國成立以后我國社會主義建設(shè)偉大事業(yè)的繼承和發(fā)展,是近代以來中國人民爭取民族獨立、實現(xiàn)國家富強偉大事業(yè)的繼承和發(fā)展。撫今追昔,我們深感肩負的使命神圣而光榮。展望未來,我們對實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)充滿信心。
全黨同志必須清醒認識到,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標還需要繼續(xù)奮斗十幾年,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化還需要繼續(xù)奮斗幾十年,鞏固和發(fā)展社會主義制度則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。要奮斗就會有困難有風險。我們一定要居安思危、增強憂患意識,始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅定信念;一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗,牢記社會主義初級階段基本國情,為黨和人民事業(yè)不懈努力;一定要刻苦學習、埋頭苦干,不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績;一定要加強團結(jié)、顧全大局,自覺維護全黨的團結(jié)統(tǒng)一,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,鞏固全國各族人民的大團結(jié),加強海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié),促進中國人民同世界各國人民的大團結(jié),為戰(zhàn)勝一切艱難險阻、推動黨和人民事業(yè)取得新的更大勝利提供強大力量。
讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,更加緊密地團結(jié)在黨中央周圍,萬眾一心,開拓奮進,為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗!
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