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      2. 2007年10月26日 星期五
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        節(jié)約能源法二審?fù)魄糜迷~ 節(jié)能目標納入地方考核
        2007年10月26日 02:49 來源:第一財經(jīng)日報

            全國人大常委會10月24日進行二審的《節(jié)約能源法》修訂草案明確提出,將節(jié)能目標完成情況作為地方人民政府及其負責(zé)人考核評價的內(nèi)容。 中新社發(fā) 井韋 攝


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          今后,是否完成節(jié)能目標,將成為對地方政府及其負責(zé)人考核評價的內(nèi)容。

          24日,全國人大常委會進行二審的節(jié)約能源法修訂草案明確提出,要將節(jié)能目標完成情況作為對地方政府及其負責(zé)人考核評價的內(nèi)容。

          今年6月,全國人大常委會對節(jié)約能源法修訂草案進行了一審。草案第五條第一款當時規(guī)定:“國家實行節(jié)能目標責(zé)任制和節(jié)能評價考核制度。”

          但有些委員和一些地方、部門提出,這一規(guī)定過于籠統(tǒng)。實行節(jié)能目標責(zé)任制,應(yīng)要求地方政府對本地的節(jié)能目標完成情況負責(zé),并接受上級政府的考核。

          此次二審中,這一規(guī)定被修改為:國家實行節(jié)能目標責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度,將節(jié)能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責(zé)人考核評價的內(nèi)容。

          “我是非常贊成和支持加入這條的。”王梅祥委員表示,因為這對于地方各級領(lǐng)導(dǎo)有一定的約束。

          但他表示,加上這條,就應(yīng)在法律責(zé)任一章中有所呼應(yīng):對地方政府及負責(zé)人考評,“如果沒有完成節(jié)能目標的話,要追究怎樣的責(zé)任?”

          在王梅祥看來,如果要在節(jié)能法中明確講節(jié)能目標完成的話,法律責(zé)任中最好對于節(jié)能目標的完成有一個比較剛性的規(guī)定。

          此次草案還明確提出,地方政府可根據(jù)本地實際情況,制定嚴于國家標準或行業(yè)標準的地方建筑節(jié)能標準。

          關(guān)于建筑節(jié)能,草案第3章第3節(jié)第40條講到了“國家鼓勵在新建建筑和既有建筑中使用新型墻體材料等節(jié)能材料和節(jié)能設(shè)備,安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)”,陳士能委員則認為,這樣的提法沒有重視和強調(diào)既有建筑的節(jié)能改造。

          據(jù)介紹,現(xiàn)在每年的新建建筑大概在20億平方米左右,但是現(xiàn)在已經(jīng)居住和使用的建筑,從全國來看共有441億平方米,節(jié)能潛力很大。

          他指出,作為法來說,應(yīng)該要有明確的語言,不應(yīng)該是“鼓勵”,而是要“要求”、“必須”或者“應(yīng)該”。如果是“鼓勵”的話,那么可以接受鼓勵,也可以不接受鼓勵。(侯利紅)


        編輯:聞育旻】
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