10月15日,黨的十七大在北京召開。大會期間,38個代表團的2200多名代表,對黨章修正案進行了認真審議。代表們普遍認為,把黨的理論創新和實踐發展的重大成果寫入黨章,把黨的十七大報告確立的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署寫入黨章,順應黨心民心,順應時代潮流,有利于全黨更好地學習和遵守黨章,更好地貫徹落實黨的理論和路線方針政策。同時,代表們積極建言獻策,提出了進一步修改的意見和建議,黨章修改小組又進行了進一步修改。
一次次征求意見,一次次討論研究,一次次修改推敲……黨章修正案數易其稿、越改越好。大到一個重大提法,小至一個標點符號,黨章修改小組始終以高度的政治責任感和使命感對待工作。黨章修改小組先后召開5次全體會議、40多次工作班子會議。廣泛征求意見的做法,科學嚴謹的態度,為提出適應推進黨的工作、加強黨的建設需要的黨章修正案提供了重要保障。
10月21日,在黨的十七大閉幕會上,黨章修正案獲得一致通過。
黨的十七大通過的黨章修正案主要修改內容共有15條,既充分體現了黨的理論創新和實踐發展的重大成果,又充實了論述黨的基本路線和中國特色社會主義事業總體布局的內容,充實了黨的建設的內容
《中國共產黨章程(修正案)》通過后,黨內外輿論普遍認為:
——這是一部充分體現黨的理論創新成果的黨章修正案。
將科學發展觀等重大戰略思想寫入黨章,成為黨章修正案引人注目的亮點。修改后的黨章不僅在總綱增寫一個自然段,強調科學發展觀,是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論,是我國經濟社會發展的重要指導方針,是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想,而且在條文中要求黨員認真學習科學發展觀、干部帶頭貫徹落實科學發展觀。構建社會主義和諧社會,建設創新型國家,建設社會主義新農村,努力推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界等也寫入了黨章。
——這是一部充分反映黨的實踐發展成果的黨章修正案。
在不斷前進的實踐中,中國共產黨對社會主義建設規律的認識日益深化,形成了社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的中國特色社會主義事業總體布局。黨章總綱以4個自然段分別闡述推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的內容。這有利于全黨同志更加自覺地按照中國特色社會主義事業總體布局,為開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景而奮斗。
確立中國特色社會主義事業總體布局,特別是提出構建社會主義和諧社會的重大戰略任務,豐富了黨的基本路線的內涵。因此,黨章修正案把黨的基本路線中的奮斗目標相應地表述為“把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”,并對闡述“一個中心、兩個基本點”的3個自然段作了適當補充。這有利于全黨同志更加自覺、更加全面地貫徹黨的基本路線。
軍隊建設、民族工作、宗教工作、統戰工作、外交工作,都是中國特色社會主義事業的重要組成部分。我們黨在這些工作中都取得了新的進展、新的經驗、新的認識。黨章修正案對此及時加以吸收。這有利于全黨同志全面理解和貫徹黨的各項方針政策。
——這是一部發展黨內民主、推進制度創新的黨章修正案。
黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。黨章修正案在發展黨內民主、推進制度創新方面作出了新規定。在黨的組織制度方面,黨章修正案增寫了黨的各級組織要按規定實行黨務公開的內容,規定黨的各級代表大會代表實行任期制,黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度。
將黨代會代表實行任期制寫入黨章,是考慮到黨的十六大和十六屆四中全會對黨的代表大會閉會期間發揮代表作用提出了明確要求,有關地方進行了富有成效的探索,取得了重要經驗。將來會根據這項規定制定具體實施意見,明確黨的各級代表大會閉會期間代表的職責和權利,以充分發揮黨代會代表的作用。巡視制度自建立以來取得了明顯成效,將其寫入黨章有利于加強黨內監督,促進反腐倡廉建設。
黨的十六大以來,中央政治局向中央委員會全體會議報告工作已經形成制度,一些地方黨委也在這方面進行了實踐和探索。黨章修正案在總結實踐經驗的基礎上,充實了黨的中央組織和地方組織的工作制度,增寫了中央政治局向中央委員會全體會議報告工作、接受監督,以及地方各級委員會的常務委員會定期向委員會全體會議報告工作、接受監督的內容。把這些內容寫入黨章,長期堅持下去,有利于發展黨內民主、加強黨內監督,有利于發揮黨的各級委員會全體會議的作用。
黨的十六大以來,不少地方開展了由黨員大會或黨員代表大會直接選舉基層黨組織負責人的試點,實踐效果較好。黨章修正案關于黨的基層委員會、總支部委員會和支部委員會產生辦法的規定,增寫了提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見等內容。這有利于擴大基層黨組織領導班子候選人提名的民主,有利于給直接選舉基層黨組織領導班子等擴大黨內基層民主的探索留出空間。
在“黨的基層組織”這一章中,經過修改,增寫了對黨員進行服務、加強和改進流動黨員管理等內容,從而強調了以人為本、人文關懷的要求。
在黨員義務方面,黨章修正案增寫了學習科學發展觀、學習法律知識、帶頭實踐社會主義榮辱觀的內容。黨章修正案同時對黨的干部提出了更高要求,要求干部帶頭貫徹落實科學發展觀,樹立正確政績觀,加強道德修養,做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
…………
黨的十七大通過的關于《中國共產黨章程(修正案)》的決議,號召黨的各級組織和全黨同志高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,切實學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,進一步加強黨的執政能力建設和先進性建設,不斷提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力,為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面而不懈奮斗。
在黨的十七屆一中全會上,胡錦濤總書記強調,貫徹落實黨的十七大精神,要高度重視學習貫徹黨章。黨章是規范和指導全黨行為的總章程。對我們這樣一個擁有7000多萬黨員的大黨來說,把全黨同志的思想統一到黨章上來,自覺按照黨章行動,具有十分重大的意義。黨的十七大根據形勢和任務的發展變化,對黨章進行了適當修改。學習貫徹黨章,是學習貫徹黨的十七大精神的題中應有之義,也是加強和改進黨的建設的重要基礎性工作。我們要切實把黨章學習好、遵守好、貫徹好、維護好,扎實推進黨的工作和黨的建設制度化、規范化、程序化。
——這是中國共產黨對7000多萬黨員的鄭重要求。
歷史已經并將繼續見證,堅持與時俱進的政黨,才能永葆青春;堅持與時俱進的事業,才能充滿活力。在繼往開來、與時俱進中,中國共產黨黨旗將更加鮮艷,走向富強民主文明和諧的社會主義中國明天一定會更加美好。
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