中新網(wǎng)11月4日電 中國國務院已經(jīng)正式批準了國家發(fā)展改革委上報的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年) 》。這標志著中國核電發(fā)展進入了新的階段。

　　以下為該《規(guī)劃》全文——

　　前 言

　　核能已成為人類使用的重要能源，核電是電力工業(yè)的重要組成部分。由于核電不造成對大氣的污染排放，在人們越來越重視地球溫室效應、氣候變化的形勢下，積極推進核電建設，是我國能源建設的一項重要政策，對于滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展不斷增長的能源需求，保障能源供應與安全，保護環(huán)境，實現(xiàn)電力工業(yè)結構優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展，提升我國綜合經(jīng)濟實力、工業(yè)技術水平和國際地位，都具有重要的意義。

　　核電發(fā)展專題規(guī)劃是電力發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。本規(guī)劃在總結國內核電建設和世界核電發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，分析研究了我國發(fā)展核電的意義和相關條件，提出了核電發(fā)展的指導思想、方法和目標。在核電自主化發(fā)展戰(zhàn)略的實施、核電建設項目布局與進度安排、廠址資源開發(fā)與儲備、核電安全運行與技術服務體系、配套核燃料循環(huán)及核能技術研發(fā)項目及落實規(guī)劃所需要的保障政策與措施等方面提出了具體的實施方案。各地區(qū)各部門應按照規(guī)劃合理安排核電建設，促進核電工業(yè)有序健康地發(fā)展。

　　一、核電發(fā)展的現(xiàn)狀

　　(一)核電在世界能源結構中的地位

　　自20世紀50年代中期第一座商業(yè)核電站投產(chǎn)以來，核電發(fā)展已歷經(jīng)50年。根據(jù)國際原子能機構2005年10月發(fā)表的數(shù)據(jù)，全世界正在運行的核電機組共有442臺，其中：壓水堆占60%，沸水堆占21%，重水堆占9%，石墨堆等其它堆型占10%。這些核電機組已累計運行超過1萬堆•年。全世界核電總裝機容量為3.69億千瓦，分布在31個國家和地區(qū)；核電年發(fā)電量占世界發(fā)電總量的17%。

　　核電發(fā)電量超過20%的國家和地區(qū)共16個，其中包括美、法、德、日等發(fā)達國家。各國核電裝機容量的多少，很大程度上反映了各國經(jīng)濟、工業(yè)和科技的綜合實力和水平。核電與水電、火電一起構成世界能源的三大支柱，在世界能源結構中有著重要的地位。

　　(二)我國核電發(fā)展取得的成績

　　我國是世界上少數(shù)幾個擁有比較完整核工業(yè)體系的國家之一。為推進核能的和平利用，上世紀七十年代國務院做出了發(fā)展核電的決定，經(jīng)過三十多年的努力，我國核電從無到有，得到了很大的發(fā)展。自1983年確定壓水堆核電技術路線以來，目前在壓水堆核電站設計、設備制造、工程建設和運行管理等方面已經(jīng)初步形成了一定的能力，為實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展奠定了基礎。

　　1、核電建設和運營取得良好業(yè)績。

　　自1991年我國第一座核電站—秦山一期并網(wǎng)發(fā)電以來，我國有6座核電站共11臺機組906.8萬千瓦先后投入商業(yè)運行，8臺機組790萬千瓦在建(嶺澳二期、秦山二期擴建、紅沿河一期)。

　　截至目前，我國核電站的安全、運行業(yè)績良好，運行水平不斷提高，運行特征主要參數(shù)好于世界均值；核電機組放射性廢物產(chǎn)生量逐年下降，放射性氣體和液體廢物排放量遠低于國家標準許可限值。秦山一期核電站已安全運行14年，最近一個燃料循環(huán)周期還創(chuàng)造了連續(xù)安全運行400天的新記錄。大亞灣核電站近年的運行水平與核能發(fā)達國家的水平相當，運行業(yè)績進入了世界先進行列。我國投運和在建核電項目情況見表1。

　　2、我國已具備積極推進核電建設的基礎條件。

　　經(jīng)過各有關部門的共同努力，我國已具備了積極推進核電建設的基礎條件。

　　在工程設計方面，我國已經(jīng)具備了30、60萬千瓦級壓水堆核電站自主設計的能力；部分掌握了百萬千瓦級壓水堆核電站的設計能力。

　　在設備制造方面，自上世紀七十年代即具有了一定的研制能力。目前，可以生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權的30萬千瓦級壓水堆核電機組成套設備，按價格計算國產(chǎn)化率超過80%；基本具備成套生產(chǎn)60萬千瓦級壓水堆核電站機組的能力，經(jīng)過努力，自主化份額可超過70%；基本具備國內加工、制造百萬千瓦級壓水堆核電機組的大部分核島設備和常規(guī)島主設備的條件。

　　在核燃料循環(huán)方面，目前已建立了較為完整的供應保障體系，為核電站安全穩(wěn)定運行提供了可靠的保障，可以滿足目前已投運核電站的燃料需求。

　　在核能技術研發(fā)方面，實驗快中子增殖堆和高溫氣冷實驗堆等多項關鍵技術取得了可喜進展。

　　在核安全法規(guī)及核應急體系建設方面，結合國內核電的實際情況，我國目前已經(jīng)初步建立了與國際接軌的核安全法規(guī)體系；制訂了核設施監(jiān)管和放射性物質排放等管理條例，建立了中央、地方、企業(yè)的三級核電廠內、外應急體系。

　　二、發(fā)展核電的重要意義

　　(一)有利于保障國家能源安全

　　一次能源的多元化，是國家能源安全戰(zhàn)略的重要保證。實踐證明，核能是一種安全、清潔、可靠的能源。我國人均能源資源占有率較低，分布也不均勻，為保證我國能源的長期穩(wěn)定供應，核能將成為必不可少的替代能源。發(fā)展核電可改善我國的能源供應結構，有利于保障國家能源安全和經(jīng)濟安全。

　　(二)有利于調整能源結構，改善大氣環(huán)境

　　我國一次能源以煤炭為主，長期以來，煤電發(fā)電量占總發(fā)電量的80%以上。大量發(fā)展燃煤電廠給煤炭生產(chǎn)、交通運輸和環(huán)境保護帶來巨大壓力。隨著經(jīng)濟發(fā)展對電力需求的不斷增長，大量燃煤發(fā)電對環(huán)境的影響也越來越大，全國的大氣狀況不容樂觀。2004年，燃煤發(fā)電廠二氧化硫排放約1200萬噸，占全國排放總量的53.2%。2005年，我國發(fā)電用煤已達10.75億噸，如果保持現(xiàn)在的煤電比例，2010年、2020年電煤需求將分別突破17億噸和20億噸。電力工業(yè)減排污染物，改善環(huán)境質量的任務十分艱巨。

　　核電是一種技術成熟的清潔能源。與火電相比，核電不排放二氧化硫、煙塵、氮氧化物和二氧化碳。以核電替代部分煤電，不但可以減少煤炭的開采、運輸和燃燒總量，而且是電力工業(yè)減排污染物的有效途徑，也是減緩地球溫室效應的重要措施。

　　(三)有利于提高裝備制造業(yè)水平，促進科技進步

　　核電工業(yè)屬于高技術產(chǎn)業(yè)，其中核電設備設計與制造的技術含量高，質量要求嚴，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度很高，涉及上下游幾十個行業(yè)。加快核電自主化建設，有利于推廣應用高新技術，促進技術創(chuàng)新，對提高我國制造業(yè)整體工藝、材料和加工水平將發(fā)揮重要作用。

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