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      2. 2007年11月06日 星期二
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        中美戰(zhàn)略:從“有事訪問(wèn)”到“信任訪問(wèn)”
        2007年11月06日 05:10 來(lái)源:新京報(bào)

            十一月五日,中華人民共和國(guó)中央軍委副主席、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)曹剛川在北京舉行儀式歡迎美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨訪華。 中新社發(fā) 廖文靜 攝


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          自上次美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德訪華至今,兩年時(shí)間已過(guò)。雖在這兩年時(shí)間中,中美在安全領(lǐng)域并沒(méi)有出現(xiàn)新的危機(jī)和困難,但是,新任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨訪華,仍然是近期中美軍事關(guān)系中的重頭戲。

          人們普遍相信,羅伯特·蓋茨此次訪華,不是因?yàn)閮蓢?guó)安全存在的某種特定危機(jī),而是著眼于中美之間的軍事交流與戰(zhàn)略信任。作為布什政府的國(guó)防部長(zhǎng),羅伯特·蓋茨代表了美國(guó)政府對(duì)兩國(guó)軍事往來(lái)的基本態(tài)度。在這種基本態(tài)度之下,兩國(guó)之間比較穩(wěn)定的對(duì)話機(jī)制已經(jīng)形成,圍繞朝鮮半島、中美海上軍事安全等諸多問(wèn)題,已經(jīng)有了一些比較妥善的處置預(yù)案。一旦此次中美“軍事熱線”形成,兩國(guó)軍事關(guān)系將會(huì)更深入一層。

          從上世紀(jì)90年代的“有事訪問(wèn)”到21世紀(jì)的“信任訪問(wèn)”,中美兩國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)之間的對(duì)話氛圍的變化,說(shuō)明兩軍關(guān)系的發(fā)展和戰(zhàn)略信任的浮現(xiàn)。戰(zhàn)略信任的基礎(chǔ)是相互了解。如果說(shuō)15年之前,中美兩軍在海上遭遇時(shí),連彼此的交流語(yǔ)言和通過(guò)方式都不了解的話,那么進(jìn)入21世紀(jì),中美兩軍已經(jīng)能夠進(jìn)行非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的聯(lián)合軍事演習(xí)。這樣的變革說(shuō)明,雙方戰(zhàn)略信任的大門(mén)已經(jīng)打開(kāi)。

          而戰(zhàn)略信任的內(nèi)涵是行為約束。必須承認(rèn)的是,全球利益仍然是目前美國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn),為此,美國(guó)仍然在東北亞和太平洋地區(qū)部署了大量的武裝力量。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國(guó)對(duì)海上通道的安全,國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的要求也更加強(qiáng)烈。兩國(guó)利益邊界的擴(kuò)大,是形成交集,還是產(chǎn)生摩擦,取決于兩國(guó)是否能夠正確理解彼此的戰(zhàn)略意圖,約束自身的行為。11月5日,中、美兩國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)同意建立中美兩國(guó)國(guó)防部直通電話,正是從制度上進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略意圖的正確理解,強(qiáng)化軍事行為約束能力,確保長(zhǎng)期的安全信任。

          盡管作為國(guó)防部長(zhǎng)首次訪華,但是羅伯特·蓋茨訪華的政治意義,仍然要大于軍事意義。無(wú)論從任何層面上說(shuō),中美關(guān)系都是政治問(wèn)題而非軍事問(wèn)題。因此,兩軍之間的廣泛深入交往,實(shí)際上加深了兩國(guó)政治關(guān)系。尤其是在此次羅伯特·蓋茨訪華過(guò)程中,地區(qū)形勢(shì)、臺(tái)灣問(wèn)題都成為兩國(guó)軍方高層交流的話題。從“有事訪問(wèn)”到“信任訪問(wèn)”,美國(guó)對(duì)華安全政策正在逐漸走向務(wù)實(shí),而中美兩軍之間的戰(zhàn)略穩(wěn)定也正在逐漸增加。這是中美兩國(guó)關(guān)系確定性與建設(shè)性的一個(gè)基本來(lái)源。

          當(dāng)然,必須承認(rèn)的是,從中美兩國(guó)對(duì)彼此的政治定位上來(lái)看,中美之間的軍事交流,距離兩個(gè)大國(guó)自身的安全需要,以及在國(guó)際戰(zhàn)略中的合作態(tài)勢(shì),還有相當(dāng)?shù)木嚯x。中美兩國(guó)在安全領(lǐng)域仍然存在許多不同的理解,作為太平洋兩岸的兩個(gè)重要國(guó)家,中美在地區(qū)和國(guó)際安全中各自承擔(dān)了不同的角色。這就更需要中美兩國(guó)以語(yǔ)言和行為進(jìn)行深入的解釋。“信任訪問(wèn)”越多,“有事訪問(wèn)”自然越少。

          1959年2月,當(dāng)托馬斯·蓋茨成為美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)時(shí),他所面對(duì)的是一個(gè)金門(mén)炮聲未停,臺(tái)海風(fēng)云正起的中國(guó)。而40多年后的今天,他的兒子羅伯特·蓋茨訪華時(shí),中國(guó)已經(jīng)用飛速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力證明了在全球的影響力。惟一沒(méi)有變化的是,安全依然是中美關(guān)系議程表上最重要的問(wèn)題之一。政治學(xué)家認(rèn)為力量的平衡是國(guó)際安全局勢(shì)的基礎(chǔ),而信任則是中美世界兩大國(guó)安全平衡的支點(diǎn)。在這個(gè)支點(diǎn)上,一切都可以獲得新的平衡,包括從對(duì)抗的硝煙中走出來(lái)的中美兩國(guó)。

          □周慶安(北京 學(xué)者)


        編輯:邱觀史】
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          每日關(guān)注  
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