11月5日,對中美兩國兩軍關系來說是一個重要的日子。中國中央軍委副主席、國務委員兼國防部長曹剛川上將與來訪的美國新任國防部長羅伯特·蓋茨正式敲定,建立中美國防部直通電話。這就是備受外界關注的中美軍事熱線。這是中國人民解放軍與外軍建立的第一條高層軍事熱線,標志著中美兩國兩軍關系發展又邁上一個新臺階。
許多國際國內媒體對中美建立軍事熱線充滿了期待并給予積極評價,認為“中美兩個軍事強國之間終于有了‘安全線’,這是對世界、尤其對東亞安全的保障線!泵绹埠忘h眾議員、美國眾議院美中工作小組共同主席馬克·柯克就此發表評論說:“鑒于中國已經成為一個如此大的強國,設立美中軍事熱線電話是非常積極重要的事情!
中美軍事熱線的設立,對中美兩國兩軍關系發展以及加強中美國際合作都具有十分積極和建設性的意義。
首先,中美軍事熱線將為加強兩軍交流合作發揮推動作用。在軍事外交中,軍事熱線被賦予“風向標”的意義。近年來,受國家關系發展的推動,中美兩軍的交流和對話不斷擴大,高層戰略對話持續深入,各層次的互動頻繁。今年3月7日,蓋茨在美國國防部的一次記者招待會上說:“對我們來說,作為建立相互信任的方式之一,美國在兩國關系的各個方面同中國接觸是非常重要的。”中美建立軍事熱線,為兩軍未來繼續開展對話交流開辟了一個有意義的通道。
中美軍事熱線將提高中美危機管理控制的層次和水平。中美都是世界大國,對維護地區和世界和平肩負著重要責任。雙方合作的前提是建立互信,尤其要避免兩國因突發事件引起誤判,從而影響兩國關系的正常發展。中美軍事關系幾次被突發危機所干擾,促使雙方領導人定下決心,建立中美軍事熱線,以避免突發危機的困擾,提高雙邊的危機管理和控制能力。從這個意義和功能上看,中美軍事熱線不僅有象征意義,而且具有非常重要的實質作用。
中美軍事熱線將對世界的和平與穩定局勢產生促進作用。近年來,非傳統安全因素持續上升,傳統安全與非傳統安全因素相互交織,使國際和平與發展面臨更加復雜而嚴峻的挑戰。為了有效應對這些共同的威脅,各國尤其是世界大國必須加強合作協調,采取多邊一致行動。近來來,中美在諸多國際安全問題上加強合作,協調立場,已經對地區和世界的和平與安全產生了積極的促進作用。因此,中美進一步發展軍事關系,對世界和平無疑將是福音。
中美軍事熱線將為正面化解“中國威脅論”發揮積極作用。“中國軍事威脅論”一直是中美兩國兩軍關系發展的嚴重障礙。在今年6月舉行的第六屆亞洲安全大會上,美國參謀長聯席會議主席佩斯坦承,五角大樓里撰寫報告的一些專家沒有到過中國,并不了解中國防御性的傳統軍事文化,也不了解中國人民致力于和平發展的愿望。可以說,中美軍事熱線將給兩國以及地區安全合作帶來更多的互信,并將對加強兩軍高層次交流合作、增進互信、消疑釋惑發揮積極作用。(作者王新俊 為軍事科學院戰爭理論和戰略研究部研究員)