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      2. 2007年11月14日 星期三
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        節假日調整方案與以人為本
        2007年11月14日 10:23 來源:光明日報

            11月9日,國家發改委在其官方網站刊登國家法定節假日調整方案問卷調查,經過一年多的多方研究論證比較,目前國家法定節假日調整方案基本形成。調整主要內容包括:國家法定節假日總天數增加1天,即由目前的10天增加到11天;元旦放假1天不變;春節放假3天不變,但放假起始時間由農歷年正月初一調整為除夕;“五一”國際勞動節由3天調整為1天;“十一”國慶節放假3天不變;清明、端午、中秋增設為國家法定節假日,各放假1天。允許周末上移下錯,與法定節假日形成連休。圖為2007年10月國慶黃金周期間,天安門廣場人流如潮。 中新社發 鄭雄增 攝


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          這兩天,關于國家法定節假日調整方案的討論,占據了媒體輿論的顯要位置。一項事關民眾福利的公共政策受到普遍關注,當在情理之中。有論者注意到,假日調整方案公布前網絡媒體調查顯示,八成以上網民支持國家法定假期的相關調整,公布后,在“五一”黃金周是否取消的問題上,反對者的人數又超過了支持者。

          仔細審視,這種意見變化不足為怪,因為假日的長短、分配及其對傳統文化的照應,涉及的乃是民生權利問題,人們在權利的享受上“患得患失”,立場自然就會有些游移。有關部門將假日調整方案公之于眾,征求民意,也就是要看一看公眾意見的變化,以便作出相應的修改。

          假日的調整既是對社會發展態勢的適應性變化,也是對民意的回應,兩者是一個過程的兩個方面,最終的落腳點都在于堅持“以人為本”。比如,當年以“黃金周”形式出現的假日設計有經濟上的考量,并取得了一定的成效,但若干年后,時過境遷,“黃金周”的經濟功能逐漸弱化,隨之而生的環境、交通、公共安全等問題卻日益突出。這些宏觀形勢的變化也投射到公眾感覺之上——人們已經不再滿足于單一的休閑消費,而希望實現多方面的需求。尤其在保障休息權和回歸傳統節日文化上,公眾的渴求更為明顯,因為“黃金周”的設計及對其經濟功能的強調,一定程度上擠占、壓抑了人們在上述兩方面的實際需求。因而,當有人提出假日調整時,公眾自然心領神會,作出積極的回應。此次調整方案中,縮短“五一”黃金周,在傳統節日安排休假,其意就在于改變過去節假日的單調功能,更好地實現公眾在經濟、文化、社會等多方面的權益,最終服務于人的全面、自由的發展。

          公眾一邊歡迎假日調整,另一邊又憂慮“五一”黃金周取消之后得不償失,如論者所言,這種狀況反映出公眾對改革方案心理準備不足。不過,除了程序問題之外,人們的疑慮更多的,還是規定的節假日所含的諸多權益是否能夠得到切實的保障,比如說,和家人團聚的機會是否會減少,出行的困難是否會增加,休息時間是否會被擠占等。與此同時,人們還擔心,假日調整的目標會不會遭到形形色色的“折扣”(媒體的一項調查表明,79.4%公眾認為帶薪休假規定太“軟”)。顯然,在公開討論的過程中,調整方案理應對上述顧慮有所回應或考慮。

          目前,假日調整方案尚在征詢民意階段。這一期間,一切關于調整利弊的意見,相信都有助于最終方案的優化和“以人為本”的貫徹落實。我們有理由期待,有關部門能夠在充分吸收民意、充分權衡得失的基礎上,制定出一個合情合理的假日方案。(呂雪芬)

        編輯:唐偉杰】
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