據(jù)《京華時報》昨天報道，由于沒有按規(guī)定自行申報個人所得稅，北京市順義地稅局對24名年所得在12萬元以上的個人依法進(jìn)行了罰款，這是北京市對逾期申報個稅者開出的首批罰單。順義地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這24人中有6人2006年度收入超過了30萬元，最高達(dá)38萬元。這些人以企業(yè)高管為主，涉及物流企業(yè)、航空公司及高校外籍教師等行業(yè)。地稅部門對上述未申報行為的罰款額均為200元。

　　我們知道，納稅包括申報個稅，這是公民的一項(xiàng)法定義務(wù)，是非履行不可的。但當(dāng)公民不履行此項(xiàng)法定義務(wù)，采取罰款的方式就真的能很好地喚醒公民的個稅申報自覺？我看未必。首先，200元不是個大數(shù)目，至少，這200元罰款跟規(guī)避法律獲得的不法收益相比，前者遠(yuǎn)遠(yuǎn)比后者要少得多。其次，罰款本不一定會減少公民的違法行為，因?yàn)楣�民的行為動機(jī)不僅僅只包括經(jīng)濟(jì)的，還包括道德的。逃稅本是不道德的，令人產(chǎn)生罪惡感，但是，因?yàn)橛辛诉@200元罰款，反而能讓逃稅者的罪惡感消失。

　　那么，如何才能更好地使公民按時納稅？辦法不是沒有的。在稅收制度比較完善的國家，比如美英等，為什么這些國家的公民不處心積慮地去逃稅？那是因?yàn)檫@些國家的稅收制度能明顯地讓人看到納稅的好處。首先，納稅就納稅人而言，納稅并不僅僅意味著光榮那么簡單，還在于納稅之后，他們能充分地享受到政府部門提供的優(yōu)良的完善公共設(shè)施和服務(wù)。其次，就納稅制度而言，其制度設(shè)計(jì)得很科學(xué)很人性化，比如美國，政府就沒有對個人所得稅設(shè)統(tǒng)一起征點(diǎn)，而是隨納稅人申報狀態(tài)、家庭結(jié)構(gòu)及個人情況的不同而不同。美國聯(lián)邦個人所得稅就是按照納稅人家庭實(shí)際支付能力征稅，而不是按總收入征稅。很多家庭的必要支出都可以在稅前扣除等等。

　　最后，也是至關(guān)重要的一點(diǎn)，政府在對逃稅者采取約束措施時，不是動不動就行政強(qiáng)制執(zhí)行，更不是把罰款等這樣的手段放在第一位，而是首先通過說服、教育以及誠信檔案等一系列措施，促使每一個公民形成自覺納稅意識。

　　文/陳霞