胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出，“堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)；堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，樹立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益。”
據(jù)悉，中國(guó)已有1.5億農(nóng)民工在城市務(wù)工，但到目前為止，全國(guó)人大代表中還沒有這個(gè)龐大群體的代表。
廣東省此次有六名農(nóng)民工當(dāng)選省人大代表意義重大。
記者從廣東省人大常委會(huì)獲悉，將于明年1月召開的廣東省第十一屆人民代表大會(huì)，將有6名農(nóng)民工代表，這將是農(nóng)民工第一次當(dāng)選廣東省省級(jí)人大代表。
廣東省人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，黨的十七大報(bào)告明確提出，要從多角度關(guān)注民生，讓最基層的老百姓參政議政。廣東是中國(guó)流動(dòng)人口第一大省，全省農(nóng)民工數(shù)量超過(guò)2300萬(wàn)人，他們中大多數(shù)人工作在城市最苦、最累、最險(xiǎn)的行業(yè)，為城市發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，農(nóng)民工群體逐漸成為城市的一個(gè)重要組成部分、產(chǎn)業(yè)工人的核心成員。因此從政治上關(guān)心、生活上關(guān)懷、社會(huì)機(jī)制上給予保障，也是黨和政府應(yīng)著力解決的一項(xiàng)民生工程。
農(nóng)民工當(dāng)選省人大代表：非廣東省籍非城鎮(zhèn)戶口
記者了解到，11月16日上午，廣州市十三屆人大第二次會(huì)議閉幕。會(huì)議選出104名廣東省人大代表，其中有兩位是農(nóng)民工，分別是來(lái)自廣州珠江鋼琴集團(tuán)有限公司質(zhì)量部的科員馬曉鳳和來(lái)自廣州市敬靖保潔有限公司的清潔工賀翕云。兩人均為女性。
同日閉幕的深圳市四屆人大四次會(huì)議，從32名候選人中差額選出了26名廣東省人大代表。其中兩人為農(nóng)民工，一男一女，分別來(lái)自寶安區(qū)和龍崗區(qū)。
依照相關(guān)法律規(guī)定，各地選出的人大代表，還須經(jīng)廣東省人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)審查后報(bào)省人大常委會(huì)確認(rèn)。
此前，廣東省人大常委會(huì)對(duì)此次省人大代表的選舉提出要求，其中規(guī)定：“在農(nóng)民工比較集中的市，應(yīng)有農(nóng)民工代表。”據(jù)此，廣東省十一屆人大將有6名農(nóng)民工代表，其中廣州、深圳各兩名，佛山、東莞各1名。
值得關(guān)注的是，此次廣東省人大代表中的農(nóng)民工代表的條件是：非廣東省籍、非城鎮(zhèn)戶口。
各界評(píng)說(shuō)傾向一致：這一做法值得推崇
廣東將一次產(chǎn)生6名農(nóng)民工省級(jí)人大代表的消息一出，立即在各界產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，記者從網(wǎng)上看到許多留言，其中一名叫羅瑞明的人士指出，這次廣東省即將召開的第十一屆人民代表大會(huì)，將首次出現(xiàn)農(nóng)民工的身影，6名代表雖說(shuō)名額少，但是它卻顯現(xiàn)出重大的意義。
羅瑞明說(shuō)，作為一大群體的農(nóng)民工在省人大會(huì)上有了自己的席位，彰顯出黨和政府已經(jīng)把解決農(nóng)民工的問(wèn)題擺到了重要的議事日程，由此享受到重量級(jí)的話語(yǔ)權(quán)，這對(duì)于農(nóng)民工中常出現(xiàn)的欠薪討薪問(wèn)題、同城不同價(jià)、同命不同價(jià)等問(wèn)題，有更直接、更暢通的渠道進(jìn)行陳述。許多切身的利益和權(quán)益因此可以得到相應(yīng)的維護(hù)，更重要的是顯示出一種地位、一種政治待遇與其他群體平等相處。
有關(guān)人士指出，雖說(shuō)農(nóng)民工問(wèn)題以往也有許多人士為之呼吁，從上到下也越來(lái)越重視，但由于不是切身體會(huì)，反映的問(wèn)題總不夠完整。農(nóng)民工的問(wèn)題只有農(nóng)民工自己最清楚，他們自己反映才最有說(shuō)服力，讓他們直接提出議案，把他們的意愿展現(xiàn)在省人大會(huì)上，使有關(guān)方面對(duì)農(nóng)民工的狀況更了解、更重視，從而得到適時(shí)的解決。
社會(huì)各界普遍認(rèn)為，人代會(huì)給農(nóng)民工適當(dāng)?shù)拇砻~，農(nóng)民工的問(wèn)題自此有了代言人，既能將農(nóng)民工的問(wèn)題及時(shí)反映上來(lái)，又能將黨和政府對(duì)農(nóng)民工的關(guān)愛及時(shí)貫徹下去，農(nóng)民工群體的意愿更為集中，有利于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的管理，為農(nóng)民工提供更多保障和支持，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民工干事業(yè)的積極性。農(nóng)民工代表在省人大會(huì)上參政議政，可以更好地行使當(dāng)家作主權(quán)力。其意義不僅在于當(dāng)選代表的榮耀，更在于農(nóng)民工的地位進(jìn)一步提高，農(nóng)民工不僅在經(jīng)濟(jì)、生活地位上有了逐步的提升，而且在政治地位上有了進(jìn)一步的提高。
有人指出，這一消息讓人興奮和感慨。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)民工群體將不可阻擋地成為城市的一個(gè)重要組成部分，這是改革開放后經(jīng)濟(jì)一體化、人口大流動(dòng)和社會(huì)大融合的必然結(jié)果。然而不可否認(rèn)，一些外來(lái)農(nóng)民工卻沒有得到公正的待遇，像子女入學(xué)、看病就醫(yī)、養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鎮(zhèn)戶口等方面，外來(lái)工都承受著巨大的壓力和“歧視”。
有專家認(rèn)為，廣東省探索吸收省外戶籍農(nóng)民工為省人大代表值得推崇。更值得關(guān)注的是，人大代表設(shè)置“農(nóng)民工”界別，農(nóng)民工就可以理直氣壯地坐在代表席位上代表自己，行使神圣的當(dāng)家作主權(quán)力，切身的權(quán)益因此可以得到相應(yīng)的維護(hù)。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，在參政議政和權(quán)利表達(dá)方面，與由官員、企業(yè)家、精英階層和明星等所組成的強(qiáng)大方陣相比，包括農(nóng)民工在內(nèi)的人群明顯存在權(quán)利表達(dá)的劣勢(shì)。所以，廣東省讓外來(lái)農(nóng)民工參與到當(dāng)?shù)卣恼紊钪校粌H建立了一條當(dāng)?shù)卣犎⊥鈦?lái)人口意見與建議的良好途徑。同時(shí)，也可適當(dāng)“平衡”各領(lǐng)域、群體或階層的人大代表在人大中的比例，改善人大代表的組成結(jié)構(gòu)，對(duì)于完善人民代表大會(huì)制度是十分必要的。從這個(gè)意義上說(shuō)，省外戶籍農(nóng)民工進(jìn)入廣東省人大代表行列，應(yīng)當(dāng)視為改善人大代表結(jié)構(gòu)的一個(gè)積極信號(hào)。
東莞市人大常委會(huì)副主任馮同恩表示，“農(nóng)民工”身份是我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)體制和戶籍制度造成的。因此，解決外來(lái)農(nóng)民工民生問(wèn)題，就要從帶有根本性、制度性、法規(guī)性的深度來(lái)思考、研究和解決。從這個(gè)意義上說(shuō)，要讓外來(lái)農(nóng)民工融入其所工作和生活的城市，共享社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展成果，就必須關(guān)注他們的利益訴求，重視他們的政治地位和權(quán)益保障。
當(dāng)選代表：暫時(shí)還沒有確定的議案方向
記者采訪了此次當(dāng)選為廣東省人大代表的馬曉鳳。她生于1979年11月，28歲，黑龍江人，中專學(xué)歷，學(xué)的是音樂專業(yè)。1998年在廣州世界大觀園女子管樂團(tuán)任演奏員。2001年6月任職于珠江鋼琴集團(tuán)產(chǎn)品質(zhì)量管理部門。
說(shuō)起當(dāng)選一事，她非常興奮。她說(shuō)，當(dāng)她接到電話通知時(shí)，半天沒有反應(yīng)過(guò)來(lái)，不住地問(wèn)：“是真的嗎？”然而，當(dāng)選興奮過(guò)后的責(zé)任讓她感到任重道遠(yuǎn)，她說(shuō)，現(xiàn)在還沒有一個(gè)十分確定的議案方向，但是，從現(xiàn)在開始，她將就農(nóng)民工問(wèn)題著手開展深入調(diào)研，盡快進(jìn)入及適應(yīng)自己的角色，代表廣大農(nóng)民工積極參政議政，努力反映農(nóng)民工這一特殊群體的心聲和訴求。(鄧新建）
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