“雙峰疊加”的生育小高峰將持續(xù)十幾年，給今后穩(wěn)定低生育水平帶來巨大壓力

　　我國將迎來第四次人口出生小高峰。這是來自國家人口計生委的預測。

　　新中國成立以來，中國曾經(jīng)出現(xiàn)過三次人口生育高峰。第一次是新中國剛成立的時候；第二次是1962年以后；第三次是1987年以后。

　　人口專家對《瞭望》新聞周刊分析，即將來臨的第四次人口生育高峰主要由兩方面的因素造成。

　　中國實行計劃生育政策以來，獨生子女人數(shù)累計將近1億人，其中大部分目前已進入生育旺盛期。目前全國處于生育旺盛期的育齡婦女即處在20歲～29歲間的，每年增加200萬。這主要是20世紀80年代中期出生的子女。

　　20世紀80年代中期，中國的生育政策做了調(diào)整。1980年時我們提倡一對夫婦生育一個孩子。1984年到1987年，生育政策有所調(diào)整，在農(nóng)村允許生育一個女孩的家庭再生一個孩子。由于生育政策的調(diào)整所增加的相當一批人也已經(jīng)進入生育年齡。享受“雙獨”即雙方都是獨生子女可生兩胎，和部分“單獨”即在農(nóng)村有一方是獨生子女可生兩胎政策的第一代近1億獨生子女也進入婚育期。

　　國家人口計生委預測，從2008年開始，這種“雙峰疊加”的生育小高峰將持續(xù)十幾年，給今后穩(wěn)定低生育水平帶來巨大壓力。

　　政策范圍內(nèi)的生育小高峰并不可怕，但《瞭望》新聞周刊最近在北京、安徽、浙江、四川等地采訪時了解到，部分地區(qū)低生育水平的反彈，還因為一些人們計劃生育觀念落后而引發(fā)。

　　受訪專家認為，如果低生育反彈現(xiàn)象得不到有效控制，我國人口數(shù)量控制的目標將面臨被突破的危險，我國來之不易的低生育水平也將面臨一場考驗。

　　“二孩”、“多孩”意愿強烈

　　30歲的余鴻(化名)今年剛剛結婚，雖然是研究生學歷，但他的生育觀念卻十分傳統(tǒng)，“生養(yǎng)兩個孩子”是他最大的愿望。他和妻子分別供職于機關和事業(yè)單位，一旦超生就會導致職位不保，但他依然沒有放棄“生兩個孩子”的計劃。他向本刊記者透露，等他妻子生下第一個孩子后，他就想辦法托人再辦個準生證。

　　在余鴻看來：獨生子女太孤單，性格缺陷多，生多孩有利于孩子健康成長，減少家庭風險。

　　如今在城市中，和余鴻想法一樣的人并不在少數(shù)。隨著近年來一些媒體有關人口計生政策的討論及獨生子女缺陷的報道增多，引發(fā)了人們對計生政策的不同看法和計生意識的動搖。

　　國家人口計生委2006年的一項專項調(diào)查表明，群眾的普遍心態(tài)是“生兩個孩子、兒女雙全”。希望生兩個孩子的家庭近八成想要一兒一女，城鎮(zhèn)超過41%的獨女家庭希望再生一個男孩。

　　現(xiàn)在看來，不僅農(nóng)村人口的生育意愿依然強烈，而且越來越多的城市人口開始對執(zhí)行“一對夫婦一個孩”的計生政策產(chǎn)生動搖。

　　在眾多想生“多孩”的人中不乏文化程度高、政策覺悟高的公務人員、知識分子等。由于國家政策不可違背，一些人因此考慮到國外去生二胎。此外，在城市中，越來越多的城市中產(chǎn)階級和富裕階層表現(xiàn)出了強烈的生育意愿�！坝写蠓孔�，有好車子，有一群孩子”成為他們身份的標志。

　　“養(yǎng)兒防老”觀念仍濃

　　家住安徽定遠縣的王志房，今年6月剛和妻子悄悄在上海生了“二胎”。王志房說，1998年他們生了第一胎，是個男孩，按照規(guī)定不允許再生第二胎，他的妻子也上了環(huán)。但是隨著第一孩子長大，他又想要第二個孩子了�！拔业暮⒆咏�(jīng)常說他頭疼，我擔心他將來有問題，想再生一個保險。兩三個孩子在農(nóng)村也算能靠得住的家庭了。”

　　王志房告訴本刊記者，想在城市里超生孩子非常容易，“我在工地上看到貼的廣告上面說專做B超取環(huán)，一個電話人就來了，領我們?nèi)グ循h(huán)拿掉，然后給我們做了一年的假婦檢證明。我們就這樣在城里懷孩子了�！薄澳菚�不會有人查你呢？”記者問道。“我們住在工地，根本就沒有人管你。”王志房說。

　　四川省人口計生委主任王在銀說，現(xiàn)在農(nóng)村人想超生，除了“多子多福，重男輕女”的傳統(tǒng)生育觀念影響外，也與農(nóng)村社會現(xiàn)有的生活狀況和養(yǎng)老保障脆弱有關。在農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度沒有建立的情況下，養(yǎng)兒防老是群眾的現(xiàn)實選擇。農(nóng)村經(jīng)濟社會不發(fā)達、勞動方式依然落后，農(nóng)村無兒戶在生產(chǎn)、生活上有很多不便，也難以有社會地位，再加上傳統(tǒng)生育觀念的影響，決定了農(nóng)民目前超生意愿比較強烈。

　　超生現(xiàn)象抬頭

　　在強烈的生育意愿推動下，近年來一些地方的生育水平開始出現(xiàn)回升態(tài)勢，超生現(xiàn)象有所抬頭。

　　安徽渦陽縣一位村民告訴《瞭望》新聞周刊記者：“現(xiàn)在農(nóng)村不像過去一生就三五個，但生兩個的還是比較多的。想生就出去,生完回來交社會撫養(yǎng)費�！睖u陽縣人口計生委主任梁云超說，近幾年，農(nóng)村流動人口超生現(xiàn)象抬頭，而且大有逐年增長的態(tài)勢。

　　安徽省人口計生委的統(tǒng)計顯示，作為勞務輸出大省，全省每年有1000萬人外出務工，大部分處于生育旺盛年齡，違法生育的比例不斷上升。目前，全省流動人口超生占全省超生比例的超過60%。

　　在浙江慶元縣，今年前5個月共出生人口927人，同比增加131人。在出生人口中，計劃外出生90人。計劃生育率90.29%，同比下降3.3百分點。

　　在東部沿海一個發(fā)達省份，一位基層干部說，現(xiàn)在違法生育反彈勢頭很大�！叭ツ晡覀冄a報出生人口就有幾十例。說明有的地方為完成考核指標，存在瞞報現(xiàn)象�！�

　　國家人口計生委提供的數(shù)據(jù)顯示，2006年，全國總和生育率由1.8左右上升到1.87，計劃生育率下降1.28個百分點。

　　“放開二胎”傳聞的沖擊

　　《瞭望》新聞周刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，近年來社會上出現(xiàn)所謂“放開二胎”的傳聞，引起群眾的誤解和部分基層人士的疑惑，使得計生政策受到一定程度的沖擊。而部分地區(qū)對低生育水平現(xiàn)狀的盲目樂觀和麻痹松懈，也導致違法生育事件時有發(fā)生。

　　近年來，一些專家學者在國外公開發(fā)表放開二胎的言論，少數(shù)媒體跟風，也有個別別有用心的組織和個人利用網(wǎng)絡攻擊計劃生育政策，否定計劃生育工作取得的成果。

　　今年“兩會”期間，29名全國政協(xié)委員聯(lián)名提案要求執(zhí)行“一個不少、兩個正好”的政策，在社會上造成較大影響。不少群眾乃至基層干部認為國家的計生政策將會有所“松動”，經(jīng)過多年努力形成的有利于計劃生育的氛圍受到?jīng)_擊。

　　中國人口與發(fā)展研究中心主任馬力認為，當前我國低生育水平反彈的勢頭強勁，如果上述苗頭動向得不到有效控制，人口控制的目標將面臨被突破的危險。人口專家測算，我國目前1.8的總和生育率，如從2006年起以年均0.02的小幅反彈，到2010年總人口將比13.6億的國家控制目標超出1400萬人，2020年將比14.5億的控制目標超出2900萬人。一旦我國的人口控制目標被突破，國家整體發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)必將受到重大影響。(記者 楊三軍 李亞彪 楊玉華)