礦難責(zé)任人為何兩年沒(méi)有受到處理？對(duì)重特大責(zé)任事故建立起“全程緊盯”的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以免久拖不決
前不久，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中在黑龍江督察工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致171人死亡的七臺(tái)河礦難責(zé)任人竟兩年未處理。他氣憤地說(shuō)：“我是事故調(diào)查組組長(zhǎng)，有權(quán)力責(zé)問(wèn)事故責(zé)任追究。”經(jīng)媒體披露，此案再次引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，要求公開(kāi)辦案過(guò)程，盡快處理責(zé)任人。
礦難責(zé)任人為何兩年沒(méi)有受到處理？問(wèn)題到底出現(xiàn)在哪個(gè)環(huán)節(jié)？《瞭望》新聞周刊記者專(zhuān)程趕赴七臺(tái)河市，對(duì)此進(jìn)行了追蹤調(diào)查。
11名責(zé)任人一年前已被取保候?qū)?/strong>
本刊記者在調(diào)查時(shí)意外發(fā)現(xiàn)，礦難責(zé)任人不僅沒(méi)有受到處理，甚至早在一年前就被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)取保候?qū)彙?/p>
2005年11月27日21時(shí)22分，黑龍江龍煤集團(tuán)公司七臺(tái)河分公司東風(fēng)煤礦發(fā)生特大煤塵爆炸事故，造成171人死亡、48人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4293萬(wàn)余元。
國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組初步認(rèn)定七臺(tái)河“1127”礦難是一起責(zé)任事故，建議將因涉嫌重大責(zé)任事故罪的齊利民等11人移交司法機(jī)關(guān)查處。2005年12月13日、14日，七臺(tái)河市公安局將11名犯罪嫌疑人刑事拘留。
據(jù)介紹，2006年4月10日，七臺(tái)河市公安局基本結(jié)案并形成卷宗。但七臺(tái)河市檢察院認(rèn)為，缺乏國(guó)務(wù)院事故調(diào)查報(bào)告、技術(shù)鑒定報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)勘察資料，案件的主要證據(jù)不足，無(wú)法確定事實(shí)和責(zé)任，暫時(shí)不能批捕，并要求盡快搜集相關(guān)材料。
期間，2006年1月和3月，市檢察院先后向市公安局下達(dá)了檢察建議和糾正違法行為通知書(shū)，提出已經(jīng)超出法定羈押期限，要求糾正。
到2006年7月6日，七臺(tái)河市公安局仍未拿到兩個(gè)報(bào)告，此時(shí)已超過(guò)法定羈押期限174天，迫于辦案期限的壓力，警方對(duì)犯罪嫌疑人變更強(qiáng)制措施，予以取保候?qū)彙?/p>
案件在公安、檢察部門(mén)間“徘徊”
礦難發(fā)生兩年間，因?yàn)檠a(bǔ)充證據(jù)等原因，案件一直在公安、檢察機(jī)關(guān)兩家之間“徘徊”。
據(jù)七臺(tái)河有關(guān)部門(mén)介紹，公安、檢察機(jī)關(guān)對(duì)這起案件的重要性認(rèn)識(shí)不夠，主動(dòng)性差，行動(dòng)遲緩，是導(dǎo)致案件辦理遲緩的原因之一。
犯罪嫌疑人被取保候?qū)徍螅吲_(tái)河市公安局多次用電話(huà)聯(lián)系，請(qǐng)省公安廳有關(guān)部門(mén)幫助提供事故調(diào)查報(bào)告、技術(shù)鑒定報(bào)告，但一直無(wú)結(jié)果。
2006年12月15日，省煤監(jiān)局事故調(diào)查處給七臺(tái)河市公安局帶來(lái)了電子版的事故調(diào)查報(bào)告討論稿，七臺(tái)河市檢察院認(rèn)為是非正式文件，不能作為法律依據(jù)。
2007年6月5日，國(guó)家煤監(jiān)局將事故技術(shù)鑒定報(bào)告(匯報(bào)稿)傳真給七臺(tái)河市公安局，市檢察院確定辦理此案的新興區(qū)檢察院認(rèn)為沒(méi)有法律效力。
2007年8月6日，七臺(tái)河市公安局收到省公安廳經(jīng)保總隊(duì)轉(zhuǎn)來(lái)的事故調(diào)查報(bào)告正式文件，并于8月27日將此案移送新興區(qū)檢察院。9月18日，七臺(tái)河市公安局收到省公安廳轉(zhuǎn)來(lái)的事故鑒定正式文件，次日交新興區(qū)檢察院。
2007年10月9日，新興區(qū)檢察院認(rèn)為此案證據(jù)尚需完善，并列舉了退查提綱，退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。10月20日，市公安局將補(bǔ)充偵查的材料和卷宗再次移送檢察院。10月24日，檢察院再次退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。11月23日，公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查完畢，將補(bǔ)充偵查材料和卷宗移送新興區(qū)檢察院。
對(duì)于辦案遲緩，七臺(tái)河市有關(guān)部門(mén)認(rèn)為，公安、檢察機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)不夠，具體辦案人員的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，對(duì)這樣一起特大礦難責(zé)任人案件涉及的法律法規(guī)不熟悉，也影響了訴訟進(jìn)程。
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