隨便在百度或谷歌上搜索一下，有關(guān)拆遷株連的消息就接連不斷地蹦到眼前：福建閩候拆遷株連；湖南新化強(qiáng)制拆遷拘留和“株連”并用；最著名的莫湖南嘉禾縣的拆遷株連，約有160多名公職人員或多或少因拆遷問題受到株連，氣勢(shì)洶洶的口號(hào)“誰(shuí)影響嘉禾一陣子，我就影響他一輩子”猶在眼前……

　　在拆遷和株連過程中，上至普通官員，下至庶民百姓，無(wú)論其平時(shí)如何“強(qiáng)勢(shì)”，在拆遷面前都往往成為弱者，成為犧牲品。可見在絕對(duì)權(quán)力面前，任何人都不可能獲得喘息的機(jī)會(huì)。

　　幾乎所有的拆遷株連行為，主事者都知道這樣做是明顯的違法行為，這從他們千方百計(jì)阻撓、回避媒體采訪和曝光即可知。但他們?nèi)匀弧盃?zhēng)先恐后”不惜代價(jià)，首先自然是巨額利潤(rùn)的驅(qū)使。在大量的非法拆遷中，開發(fā)商、地方政府乃至一些主事官員本人從經(jīng)濟(jì)到政治上的“利潤(rùn)”何止百分之百？政績(jī)、GDP、地方財(cái)政收入乃至官員個(gè)人尋租利潤(rùn)，都牢牢捆綁在“經(jīng)營(yíng)土地”的一根繩子上，極大地誘惑著一些地方官員不惜一切代價(jià)前赴后繼。

　　其次，株連拆遷之所以能夠在一時(shí)一地如入無(wú)人之境地不斷推進(jìn)，根本在于地方主要官員的權(quán)力不受制約。當(dāng)?shù)孛癖姾拖录?jí)官員制約不了他們，敢怒而不敢言；上級(jí)監(jiān)督不過來(lái)。地方各種有效的行政、司法資源幾乎全部掌握在地方政府手里，又高度集中于一兩個(gè)主要官員，尤其是地方“一把手”身上，給了某些無(wú)法無(wú)天的官員一手遮天創(chuàng)造的機(jī)會(huì)。

　　盡管國(guó)務(wù)院早有明確規(guī)定，政府行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)或強(qiáng)行確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，直接參與和干預(yù)應(yīng)由拆遷人承擔(dān)的拆遷活動(dòng)。但由于權(quán)力不受監(jiān)督，法規(guī)形同虛設(shè)。因此，真正的問題還在于對(duì)權(quán)力的內(nèi)外監(jiān)督及約束。新聞媒體從外到內(nèi)的輿論監(jiān)督，以及通過公民的選舉權(quán)、罷免權(quán)等對(duì)地方官員的權(quán)力制約，是解決“權(quán)為民所用”的制度依托。

　　此外，從法律的角度而非行政的角度啟動(dòng)嚴(yán)厲、嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，告別以行政代替法律的傾向，才能達(dá)到懲前毖后的目的�！稇椃ā分械�13條、第39條規(guī)定，公民的住宅受保護(hù)，不能侵入。公民的儲(chǔ)蓄、房屋受法律保護(hù)。但現(xiàn)實(shí)的情況是，拆遷人只要打著拆遷的旗號(hào)就可以擅入任何一個(gè)被拆遷人的住宅�！睹穹ā窂�(qiáng)調(diào)公平、自愿、平等交易，而違法、強(qiáng)制拆遷是強(qiáng)買強(qiáng)賣；《刑法》中規(guī)定私入民宅、搶奪、搶劫、毀壞公私財(cái)物是犯罪，但在拆遷的名義下這些行為卻可以不被追究。顯然，大量違法拆遷、暴力拆遷的存在，與法律問責(zé)的缺席息息相關(guān)。(童大煥)