聚訟紛紜的實名制話題日前再起波瀾,意見對立的雙方公說公理,婆說婆理,各不相讓。
實名制的爭議并非始自今日。爭議背后,隱含著這樣一個社會轉型命題:當中國社會快速地由傳統熟人社會轉變為現代匿名社會之后,以怎樣的規范,平衡實名制管理后的個人利益、公眾利益與國家利益。
在中國,實現實名制轉型顯得緊迫而又棘手。也許是中國社會轉型之快史所未見,各項法律和社會管理規制還沒有完全來得及跟上,匿名社會的各種管理難題已經如雨后春筍般冒了出來,諸如存款實名制、手機實名機、住房實名制、舉報實名制、網絡實名制,等等,動議及爭論四處延燒。
對于傳統的熟人社會,我們的管理辦法比較完備,也因之產生了“路徑”依賴,管理者和被管理者都習慣于用舊的管理辦法處理現代社會的一些難題。但是,實名制是現代社會運行的重要基礎制度,推行的意義重大,區別只在于緩急早晚而已。
實名制是規范自己與他人的重要手段。在一些發達國家,名字就是一個人的品牌。個人經濟信用、犯罪記錄、享受福利、收入高低、納稅多少,都和個人名字緊緊相聯。同時,上網實名、手機實名,也都得到公眾的普遍認可。可以說,實名制是現代匿名社會的管理基礎,是社會規范得以遵循的依恃。實名制的實行程度,一定意義上與社會法制化程度、現代化程度同步。
實名制也是信用社會的基本平臺。比如個稅申報、官員財產申報,及房產申報等許多經濟行為,都以實名為信用基礎。當前,一些媒體發行量靠“自我認證”,一些地方的統計數據靠拍腦門,都降低了社會信用度。解決之道,都可以從個人實名入手,提高全社會的信用意識。
因此,實名制能夠準確統計出社會財富流向及其擁有狀況,預防和震懾貪污腐敗,使社會財富的分配和調節手段更具針對性;可以預防和震懾部分不法之徒散布虛假信息、從事詐騙犯罪、制造社會恐慌和社會沖突;可以使壞人難以借助匿名手段和工具肆無忌憚干壞事。
當前,順利推廣實名制還要有兩大前提,一是以有力措施保護好個人隱私,二是盡多盡快地在金融、社保、教育、衛生等各個領域,出臺類似“糧食直補到戶”的措施,使人們享受到現代社會的管理之便。
因此,從社會轉型的大方向來看,在各個領域普遍地推廣實名制將越來越是大勢所趨,并將隨著社會法制化程度的提高,而越來越容易被人們所普遍接受。文/阿源
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