2月1日，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市醫(yī)保資金被挪用案(本報2007年12月25日一版曾作報道)一審宣判，5名涉案人員被判刑。

　　吳忠市中級法院認(rèn)定石嘴山市醫(yī)保中心原主任徐福新、石嘴山市醫(yī)保中心財務(wù)科原科長李斌、石嘴山瑞祥達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)公司原董事長徐福寧3人挪用醫(yī)保資金3233萬元，并以挪用公款罪判處李斌無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身；以挪用公款罪、受賄罪判處徐福新無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身；以挪用公款罪、非法拘禁罪判處徐福寧無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身；以挪用公款罪分別判處中國人民銀行銀川中心支行原職員劉飛有期徒刑十四年，農(nóng)業(yè)銀行銀川廣場支行原職員艾斌有期徒刑十年。

　　法院審理查明，2004年8月至2005年1月，李斌應(yīng)徐福寧要求，將其保管的石嘴山市醫(yī)保中心18張面值2733.5萬余元的銀行承兌匯票陸續(xù)交給其使用。徐福寧為將匯票變現(xiàn)，委托中國人民銀行銀川中心支行職員劉飛質(zhì)押、貼現(xiàn)，劉飛又轉(zhuǎn)托其朋友農(nóng)業(yè)銀行銀川廣場支行職員艾斌辦理質(zhì)押、貼現(xiàn)。在變現(xiàn)過程中，艾斌獲取好處費18萬元，劉飛截留43萬元，扣除各種“中介費”后，徐福寧實得款2620多萬元。其間，徐福寧為感謝劉飛，還送給其一輛價值7.98萬元的轎車。

　　2005年4月底，李斌將給徐福寧承兌匯票的事告訴醫(yī)保中心主任徐福新，徐福新不僅不報告，反而極力勸阻李斌自首。由于徐福新的包庇、縱容，2005年8月，李斌將另一張500萬元面值的匯票交給徐福寧，徐福寧通過找人貼現(xiàn)，又得款490萬元，前后實得貼現(xiàn)款3110萬元。

　　2005年，徐福新為平羅縣醫(yī)藥公司、石炭井醫(yī)院與石嘴山市醫(yī)保中心三家相互抹賬提供方便，事后收受平羅縣醫(yī)藥公司經(jīng)理李某感謝費2萬元。2006年9月，為索要債務(wù)，徐福寧指使他人將馬某挾持到一賓館房間內(nèi)，毆打、威逼，并限制其人身自由30余小時。

　　一審宣判后，5名被告人均表示要上訴。（記者 薛正儉）

　　短評：

　　3233萬元的“養(yǎng)命錢”被挪用，令人觸目驚心，而更令人擔(dān)心的是，這個案例在全國范圍內(nèi)不是孤立的個案。這類案件頻繁發(fā)生，凸顯出社保資金運行、管理方面的“軟肋”。

　　國家早就明確要求社保基金實行收支“兩條線”管理，養(yǎng)老和醫(yī)療保險基金必須按規(guī)定全部納入社會保險基金財政賬戶，最終形成勞動保障部門、財政部門和銀行相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制。然而，不少地方卻并未真正做到。石嘴山市醫(yī)療保險管理中心竟然以收承兌匯票為名，不將醫(yī)療保險基金納入社會保險基金財政賬戶，最終導(dǎo)致3000多萬元資金被挪用。

　　監(jiān)督體系不完善，社保資金運作本身不公開、不透明，道德自律又極易失效，社保資金難免不“岌岌可危”。這恐怕就是這類案件屢次發(fā)生的幾個主要原因。

　　社保資金發(fā)案的主要原因，有關(guān)部門想必早就發(fā)現(xiàn)了；如何從制度上徹底解決這些問題，專家們也想必比媒體更有發(fā)言權(quán)。現(xiàn)在的問題是盡快行動起來。一句話，社保資金管理不能再軟了！(一泓)