漫畫:官場上的“親情” 中新社發 何影/繪
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官德失范絕對不是小事。這些年,凡當官者翻身落馬,追溯其邁向腐敗第一步的動因,很多都緣于官德的失范。
官德,是當官者從政德行的綜合反映,是官員的立身之本,是做人的最基本的道德良知。既然居官,就不能遠離官德,也不能逃避官德,更不能缺乏官德。當官無德,必然導致黨風、政風和社會風氣不良。同時,也會為自身毀滅埋下禍根。因此,對失范的官德進行矯治已迫在眉睫。
官德的內涵、地位和作用
所謂官德,就是領導干部的道德品行和思想政治素質,即領導干部在行使權力的過程中所表現出來的為官理論、為官信念及其行為準則和規范,說到底,就是領導干部的職業精神和道德操守。
社會的道德體系可分為四層:第一層次,包括社會公德、家庭美德等,是維持我們社會得以存在并正常運轉的基礎層次;第二層次,主要包括職業道德,是國家從業人員應該遵循的行為準則;第三層次,是共產黨的黨性黨風,是社會道德體系中先進的一部分,它代表了人類文化的前進方向;第四層次,是黨員干部的官德官風,它比一般黨員干部所實踐和具備的黨性黨風更具有先進性,它對于前三個層次的道德風尚具有重要的帶動作用。
“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星拱之”。官員以德行施政,正直清廉,忠于職責,多為人民做好事,就會得到人民的擁護,政府的信譽就會提高,社會就會長治久安。只有官員在“立德”方面為世垂范,中國社會的公德和文明水平才能夠提高。“民無德不立,政無德不威”。要做好一個人,就應該有良好的道德品質,而為政做官者更應該具有高尚的道德品質,因為有高尚官德的人能夠以自己的人格魅力感召人、影響人,從而在人民群眾中產生很高的威信。
“官德毀,而民德降”。“德不厚者,不可使民”。官風不正,民風難好。人們從各級領導干部的道德言論中感悟社會所倡導的道德要求。同時,人們又從各級領導干部的道德行為中判斷善惡是非。領導干部的道德水平,不僅顯示了社會道德建設的主題,而且是影響社會道德建設成效的關鍵因素。從一定意義上講,領導干部比一般社會成員對社會道德建設的影響更大更多。
官德失范及其危害
關于官德失范行為,已有很多專家論述過,這里列舉一些現象:
工作圖虛浮華。有些干部不認真學習黨的理論、路線、方針、政策,卻熱衷于慶典、表彰、剪彩等應景活動;沉浸于迎來送往、握手言歡的哈哈聲中;喜歡搞“文體搭臺,經貿唱戲”的花架子,追求轟轟烈烈、忙忙碌碌的表面文章。
上司面前吹吹拍拍。有些干部喜歡稱頂頭上司為“老板”,每有上級領導出席的場合,言必夾帶“百忙之中”、“親自”、“重要指示”等等陳詞濫調以示榮幸。有些干部,不干實事,就知道跟在領導屁股后邊跑,唯領導馬首是瞻,作報告用頂頭上司的語錄,發言順著領導的竿子往上爬,逮住領導的一句話就當做圣旨,又是傳達學習,又是開會討論,根本不考慮結合本地的實際情況,機械執行,盲目服從。整天有事沒事在領導面前晃悠,早請示,晚匯報,挖空心思琢磨領導的嗜好,千方百計去討好。不少人對官場這種庸俗的風氣也很反感,但怕別人說自己孤傲不合群,只得隨波逐流,逢場作戲。
倚權對下霸道。以掌權者自居,官氣熏天,唯我獨尊,使人望而生畏;對下不懂裝懂,指手畫腳,甚至作威作福,欺壓群眾;辦事主觀武斷,既不依靠集體領導,更不依靠廣大群眾,常常是我行我素。
吃喝玩樂。一些干部,出入于酒樓舞廳,一曲卡拉OK,“瀟灑走一回”,還有坐臺小姐陪伴。有的喜歡釣魚,星期天開著公車,由下屬帶路到私人魚塘垂釣,釣沒釣到魚無所謂,釣的是興致,是情趣,是權勢。有的沉湎于麻局,通宵達旦,樂此不疲,全然不顧身體和工作。有的以考察項目為名,帶上老婆孩子,遍游名山大川,縱覽異域風光,慷國家之慨,飽自己眼福。
花哨的形式主義。熱衷于搞形式主義的東西,只圖虛名,不務實效。從上至下“會海”成片,“文山”堆積,工作組一個接一個,名目繁雜的檢查評比滿天飛。有的干部習慣于搞“墻上功夫”,花花哨哨的圖表琳瑯滿目,其實都是用來糊弄上級檢查;統計數字水淋淋的,永遠也擠不干;有的搞各種名目的所謂“達標”活動,形式上熱熱鬧鬧,實則勞民傷財;有的報喜不報憂,掩蓋矛盾和問題,以致釀成惡果。
貪財好色。有的人不求進取,關心生活勝過關心工作,在工作上得過且過,在生活待遇上“寸土必爭”,過分在意票子、車子、房子,工作多做一點覺得吃虧,待遇稍差一點覺得委屈,連電視特寫鏡頭的停留時間都分秒必爭;有的人律己不嚴,熱衷于物質享受勝過愛惜自己的名譽,肆意揮霍國家錢財,甚至在金錢、美色上栽了跟頭;有的人損害群眾利益,構筑子孫后代的“瓦屋”,甚至搞封建社會升官發財、封妻蔭子那一套,“一人得道,雞犬升天”,七姑八姨都沾光。
這些鮮活的事例告訴我們,官德失范不是小事,一旦道德良知喪失,久而久之,就會違背黨性、官德、人格,形成“官場病”,敗壞社會風氣,危害國家,失去民心,在權力、金錢、美色、榮譽面前,喪失黨性、迷失方向,最終走上貪污受賄、腐化墮落的道路。
官德失范的矯治
進行官德教育。就是對領導干部如何以崇高道德來規范他們從政行為的教育。“為民、務實、清廉”是官德教育的基本內核。通過教育,提高領導干部拒腐防變的能力,形成新時代共產黨人的官德框架體系,實現“做人有人品、當官有官德”的目標。
加強黨風建設。抓黨風建設要把官德官風建設放在首位來抓,以抓官德官風帶動黨性黨風建設。為官的黨員干部首先是一名黨員,必須遵守黨規黨紀,自覺實踐黨的優良傳統和作風。同時,作為從廣大黨員隊伍中選拔出來的領導干部,應該比一般黨員的標準更高一些,更先進一些,自覺實踐官德要求,并進而帶動全黨的黨性黨風建設。
選人德才兼備。加強領導干部隊伍建設,“以德治國”包含的一個重要內容就是領導干部都要德才兼備,選拔使用干部要堅持德才兼備的原則。“德”是第一位的,做官“德”為本。
強化社會監督。首先是組織監督,紀檢、監察部門要以防微杜漸的態度,認真觀察干部的言行舉止,從細節入手,注意防止干部思想作風的腐化;其次是人民監督,聽取民眾對干部的評價意見,特別是批評意見方面;第三是司法監督,對干部的不當行為,不管小事大事,司法部門都可以依法監督。
完善政務公開制度。政務公開是讓公眾了解政府的行為、讓社會輿論監督官員行為的有效途徑,也是現代政府應該具有的主要特征之一。只有在陽光下,各種腐敗現象才會被遏制。
健全評價機制。建立官員道德評價機制的一個關鍵所在就是建立道德獎懲機制,形成一套測評官員道德的有效機制,使得官員的道德能夠被量化,然后把這種量化了的官德與官員最為關心的事情,如官員的升遷、收入等掛起鉤來。這樣的抑惡揚善機制才能促使官德向更好的方向發展。
(作者: 李景平;作者系西安交通大學廉政研究所副所長、教授)
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