2月16日，《昆明日報》用四個整版公布了從市委書記、市長到各區(qū)縣及市直部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的聯(lián)系電話，同時詳細刊登了他們的職務(wù)分工情況。這一專號在市民中引起了強烈反響，報紙很快被一搶而空。

　　公布行政區(qū)域內(nèi)所有主要領(lǐng)導(dǎo)干部的電話號碼，這種極富魄力的事情此前還鮮有所聞，因此，它不僅讓昆明當(dāng)?shù)氐氖忻窀械脚d奮，也讓所有關(guān)注政治生活的人們感到振奮。這樣的舉措之所以能在昆明出臺，當(dāng)然與仇和有關(guān)。此前兩天，調(diào)任不久的昆明市委書記仇和在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)動員會上，明確要求公布副處級以上干部的電話號碼，以推動黨務(wù)、政務(wù)的公開。作為中國政壇上以鐵腕著稱的人物，仇和每次推動的行政措施都會引起轟動與關(guān)注，這次當(dāng)然也不例外。

　　領(lǐng)導(dǎo)的辦公電話算不上秘密，但在現(xiàn)實生活中，找領(lǐng)導(dǎo)干部的電話號碼與找領(lǐng)導(dǎo)本人幾乎同樣困難。這雖然多少有點奇怪，但已經(jīng)成為人們普遍接受的現(xiàn)狀。在并無外部壓力的情況下，地方官員主動改變安逸的局面，給自己和同僚找麻煩、添壓力，的確算得上一道“奇觀”。無論它是緣于銳意求變的技術(shù)考慮，還是出于深刻的政治自覺，都是值得贊許的。

　　昆明市民搶購領(lǐng)導(dǎo)干部的電話號碼，當(dāng)然不是為了收藏，而是以備不時之需。行政機關(guān)門難進、臉難看、事難辦，是中國老百姓在與“當(dāng)官的”打交道時所積累起的負面經(jīng)驗。最讓人難以理解的是，有些說起來簡單的事，一旦進入官僚主義的行政流程和司法程序，解決起來就遙遙無期，但只要“捅”到了領(lǐng)導(dǎo)那里，反而更有希望得到解決。看起來這很像是一種權(quán)力迷戀的幻覺，但是，現(xiàn)實卻一再印證了這樣的判斷，從總理討薪到各地推行的公安局長大接訪，都是很好的例子。這樣一種悖論般的現(xiàn)象或許說明，并不是官場中的人都缺乏溫情、善意與關(guān)懷，而是過于繁瑣的行政程序成為橫亙于民眾權(quán)利與行政權(quán)力之間的一道鐵門。領(lǐng)導(dǎo)干部的電話號碼則如同有魔力的鑰匙，只要輕輕一撥，就會云開日出、天朗氣清。所以，收藏領(lǐng)導(dǎo)干部的電話號碼，無異于給自己未來的生活加了一道保險。

　　仇和要求公布副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的電話號碼，用意或許就在于此。在暫時還不可能大幅削減行政程序的情況下，干脆把領(lǐng)導(dǎo)干部推到公眾面前，讓他們直面人民群眾渴望解決的種種難題，這很像是針對官僚主義的“休克療法”。說它是人治也罷，說它是非常手段也罷，但在公眾看來，它至少提供了一種特別的行政救濟，甚至是在現(xiàn)有框架下創(chuàng)造了一種政治資源，這難道不比另起爐灶、設(shè)計另一套繁瑣的制度來得更實際嗎？

　　當(dāng)然，不可否認，公布領(lǐng)導(dǎo)干部電話號碼的現(xiàn)實效果可能并不穩(wěn)定。更重要的是，在創(chuàng)造一種資源的同時，它也導(dǎo)致了更多行政資源的浪費。領(lǐng)導(dǎo)確實會更忙了，但那些原本應(yīng)該為群眾辦實事的人倒樂得清閑，這不是有點古怪嗎？從這個角度看來，公布電話號碼倒像是一種政治隱喻，它呼喚的是大刀闊斧、刪繁就簡的行政改革，它要求的是簡潔高效、運轉(zhuǎn)靈便的行政體制，它要實現(xiàn)的是求真務(wù)實、貼近群眾的干部作風(fēng)，而要達到這樣一些目標，就必須在行政管理體制改革方面下更大的功夫。

　　這不禁讓人想起近來很熱門的一個話題，即大部門制。雖然大部門制與公布干部電話號碼大異其趣，但兩者卻有著相似的動機，那就是削除行政冗余和提高行政效率。所以，如果我們放棄以娛樂的眼光看待仇和的做法，就會意識到，發(fā)生在昆明的一切，很可能預(yù)示著我們的政治改革正在向著怎樣的方向推行。（蔡方華）