三類企業(yè)率先試水 借助行政力量推行

　　對(duì)于今天與媒體見(jiàn)面的《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，潘岳作了充分解讀。他說(shuō)，目前，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是國(guó)際上通行的做法，企業(yè)就可能發(fā)生的環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)在保險(xiǎn)公司投保，由保險(xiǎn)公司對(duì)污染受害者進(jìn)行賠償?shù)闹贫�，可以大大化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)他介紹，從今年下半年開(kāi)始，國(guó)家環(huán)�？偩峙c保監(jiān)會(huì)將選擇三類企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，這三類企業(yè)包括環(huán)境危害大、最易發(fā)生污染事故和損失容易確定的行業(yè)、企業(yè)和地區(qū)，尤其是以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)等，重點(diǎn)考慮近年來(lái)發(fā)生重大污染事故的企業(yè)、行業(yè)，其他類型的企業(yè)和行業(yè)也可自愿試行。

　　國(guó)家環(huán)�？偩址ㄒ�(guī)司環(huán)境政策處處長(zhǎng)原慶丹透露，列入首批試點(diǎn)的省份和地區(qū)可能有浙江、寧波、河南、重慶、蘇州等。

　　而在具體分工上，環(huán)保部門、保監(jiān)部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)三方面各司其職。其中，環(huán)保部門提出企業(yè)投保目錄以及損害賠償標(biāo)準(zhǔn)；保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)產(chǎn)品，合理確定責(zé)任范圍，分類厘定費(fèi)率；保險(xiǎn)監(jiān)管部門制定行業(yè)規(guī)范，進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管。

　　此外，環(huán)保部門與保險(xiǎn)監(jiān)管部門將建立環(huán)境事故勘查與責(zé)任認(rèn)定機(jī)制、規(guī)范的理賠程序和信息公開(kāi)制度。發(fā)生污染事故的企業(yè)、相關(guān)保險(xiǎn)公司、環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，公開(kāi)污染事故的有關(guān)信息。在條件完善時(shí)，要探索第三方進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定的機(jī)制。

　　鑒于目前不能推出強(qiáng)制險(xiǎn)，國(guó)家環(huán)保總局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，他們將借助行政力量來(lái)推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的建立。比如，環(huán)保部門在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)、在“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，會(huì)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)比較大的企業(yè)提出上保險(xiǎn)的建議。

　　“如果企業(yè)參加了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，一旦事故發(fā)生，由保險(xiǎn)公司及時(shí)給被害者提供賠償，企業(yè)避免了破產(chǎn)，政府又減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，這符合三方的共同利益。”潘岳表示，但這并不意味企業(yè)就可以放心大膽地去污染。因?yàn)榄h(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的收費(fèi)與企業(yè)污染程度成正比，如果企業(yè)發(fā)生污染事故的風(fēng)險(xiǎn)極大，那么高昂的保費(fèi)將使企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。

　　據(jù)潘岳介紹，環(huán)保部門將會(huì)同保監(jiān)會(huì)在“十一五”期間，初步建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，在重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)示范工作，初步建立重點(diǎn)行業(yè)基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度投保企業(yè)或設(shè)施目錄以及污染損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，基本完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，并在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，基本健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、損失評(píng)估、責(zé)任認(rèn)定、事故處理、資金賠付等各項(xiàng)機(jī)制。

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