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        國務院法制辦就危險化學品安全管理條例征求意見(2)

        2008年02月29日 12:44 來源:中國新聞網 發表評論

          第十八條 取得危險化學品使用許可證,應當具備下列條件:

          (一)使用危險化學品的場所、設施、設備和使用方式符合法律、法規規定和國家標準、行業標準的要求;

          (二)有與使用危險化學品相適應的管理人員和技術人員;

          (三)從業人員經過專業培訓,并經考核合格;

          (四)有保障危險化學品安全使用的規章制度和操作規程;

          (五)有符合國家規定的危險化學品事故應急救援預案;

          (六)法律、行政法規規定以及國家標準、行業標準要求的其他條件。

          申請危險化學品使用許可證的企業,應當向設區的市級人民政府安全生產監督管理部門提出申請,并提交符合前款規定條件的證明材料。設區的市級人民政府安全生產監督管理部門應當自收到申請證明材料之日起60內進行審查,作出批準或者不予批準的決定。予以批準的,頒發危險化學品使用許可證;不予批準的,書面通知申請人并說明理由。設區的市級人民政府安全生產監督管理部門應當及時將頒發危險化學品使用許可證的情況通報公安、環境保護部門,并向社會公布。

          第十九條 生產、儲存、使用危險化學品的單位,應當根據危險化學品的種類、性質,在車間、倉庫等場所設置相應的安全警示標志以及監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備,并按照國家標準和國家有關規定對安全設施、設備進行日常維護、保養,保證正常運轉。

          生產、儲存、使用危險化學品的車間、倉庫等場所不得與員工宿舍在同一建筑物內,并應當與員工宿舍保持安全防護距離。

          第二十條 生產、儲存危險化學品以及使用危險化學品從事生產的企業,應當選擇具備國家規定的相應資質的單位,對本企業的生產、儲存裝置每三年進行一次安全評價,并提出安全評價報告。

          安全生產監督管理部門在監督檢查中可以根據情況,要求被檢查企業對其生產、儲存裝置提前進行安全評價。

          安全評價報告應當對生產、儲存裝置存在的安全問題提出整改措施。有關企業應當制定整改方案,并嚴格按照整改方案進行整改。安全評價中發現生產、儲存裝置存在現實危險的,應當立即停止使用,予以更換或者修復,并采取相應的安全措施。

          有關企業應當將安全評價報告以及整改情況報所在地設區的市級人民政府安全生產監督管理部門備案。

          第二十一條 生產、儲存、使用危險化學品的單位,應當在生產、儲存和使用場所設置通訊、報警裝置,并保證其處于正常適用狀態。

          第二十二條 生產、儲存、使用劇毒化學品的單位,應當對劇毒化學品的產量、流向、儲存量和用途如實記錄,并采取必要的保安措施,防止劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用;發現劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用時,應當立即向當地公安部門報告。

          生產、儲存劇毒化學品的單位,應當依法設置治安保衛機構或者配備治安保衛人員。

          第二十三條 危險化學品的包裝應當符合法律、法規、規章的規定和國家標準的要求。

          危險化學品包裝物、容器的材質以及危險化學品包裝的型式、規格、方法和單件質量(重量),應當與所包裝的危險化學品的性質和用途相適應,便于裝卸、運輸和儲存。

          第二十四條 危險化學品包裝物、容器,應當由依法取得危險化學品包裝物、容器生產許可證的企業生產,并經國務院質檢部門核準的專業檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格,方可出廠銷售。

          質檢部門應當對危險化學品包裝物、容器生產企業的產品質量進行定期的或者不定期的檢查。

          重復使用的危險化學品包裝物、容器在使用前,使用單位應當進行檢查,發現危險化學品包裝物、容器存在安全隱患的,應當立即停止使用,予以維修或者更換。使用單位應當對檢查情況作出記錄;檢查記錄應當至少保存2年。

          本條例所稱危險化學品包裝物、容器,是指用于包裝、盛放危險化學品的桶、罐、瓶、箱、袋以及用于危險化學品運輸車輛的槽罐等。

          第二十五條 危險化學品的儲存方式、方法與儲存數量應當符合國家標準和國家有關規定,并應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室(以下統稱專用倉庫)內,由專人管理。

          危險化學品出入庫,應當核查登記。對庫存危險化學品,應當定期檢查。

          劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品應當在專用倉庫內單獨存放,并實行雙人收發、雙人保管制度。儲存企業應當將儲存劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品的數量、地點以及管理人員的情況,報當地公安部門和安全生產監督管理部門備案。

          第二十六條 危險化學品專用倉庫,應當符合國家標準對安全、消防的要求,并設置醒目的警示標志。危險化學品專用倉庫的儲存設備和安全設施,應當定期檢測、檢驗。

          第二十七條 處置廢棄危險化學品,依照有關環境保護的法律、行政法規執行。

          第二十八條 生產、儲存危險化學品的企業以及使用危險化學品從事生產的企業轉產、停產、停業或者解散的,應當采取有效措施,妥善處置危險化學品生產或者儲存設備、庫存產品及生產原料,不得留有事故隱患。處置方案應當報所在地設區的市級人民政府安全生產監督管理部門和同級環境保護部門、公安部門備案。安全生產監督管理部門應當會同環境保護、公安部門對處置情況進行監督檢查。

          第二十九條 公眾發現無主危險化學品的,應當立即向當地公安部門或者安全生產監督管理部門報告。接到報告的公安部門或者安全生產監督管理部門應當立即采取必要的措施,并通知就近的危險化學品生產企業或者儲存企業予以暫存;需要進行專業處理的,交由環境保護部門認定的專業單位處理。處理費用由國家財政負擔。

          有關部門收繳的危險化學品需要進行專業處理的,交由前款規定的專業單位處理。

          第三章 危險化學品經營

          第三十條 國家對危險化學品經營實行許可制度。未經許可,任何單位和個人不得經營危險化學品。但是,依法設立并取得危險化學品生產許可證的危險化學品生產企業銷售本企業生產的危險化學品除外。

          第三十一條 申請危險化學品經營許可證,應當具備下列條件:

          (一)有符合國家標準的經營場所、儲存設施;

          (二)有與危險化學品經營相適應的管理人員和業務人員;

          (三)有健全的安全管理規章制度;

          (四)法律、法規規定和國家標準、行業標準要求的其他條件。

          第三十二條 經營劇毒化學品和其他危險化學品的,應當分別向省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門或者設區的市級人民政府安全生產監督管理部門提出申請,并提交符合本條例第三十一條規定條件的證明材料。省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門或者設區的市級人民政府安全生產監督管理部門應當自收到申請和證明材料之日起45日內,對申請人提交的證明材料和經營場所、儲存設施進行審查,作出批準或者不予批準的決定。予以批準的,頒發危險化學品經營許可證,并通報同級公安部門和環境保護部門;不予批準的,書面通知申請人并說明理由。

          申請人憑危險化學品經營許可證向工商行政管理部門辦理登記手續。

          第三十三條 經營危險化學品,不得有下列行為:

          (一)從未取得危險化學品生產許可證或者未取得危險化學品經營許可證的企業采購危險化學品;

          (二)經營國家明令禁止生產、經營、使用的危險化學品;

          (三)經營沒有化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的危險化學品。

          第三十四條 危險化學品生產企業、經營企業不得向未取得危險化學品經營許可證從事危險化學品經營的單位或者個人銷售危險化學品。

          第三十五條 危險化學品經營企業儲存危險化學品,應當遵守本條例第二章的有關規定。危險化學品商店內只能存放民用小包裝的危險化學品,其總量不得超過國家規定的限量。

          第三十六條 劇毒化學品生產企業、經營企業銷售劇毒化學品,應當記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數量、用途。記錄應當至少保存1年,并向當地公安部門備案。

          劇毒化學品生產企業、經營企業應當每天核對劇毒化學品的銷售情況;發現劇毒化學品被盜、丟失、誤售等情況時,應當立即向當地公安部門報告。

          第三十七條 購買劇毒化學品,應當遵守下列規定:

          (一)生產、科研、醫療等經常使用劇毒化學品的單位以及其他臨時使用劇毒化學品的單位,應當向設區的市級人民政府公安部門申請領取劇毒化學品購買許可證,憑劇毒化學品購買許可證購買劇毒化學品;

          (二)個人不得購買農藥以外的劇毒化學品。

          劇毒化學品生產企業、經營企業應當按照劇毒化學品購買許可證載明的品種、數量銷售劇毒化學品,不得向無劇毒化學品購買許可證的單位銷售劇毒化學品,不得向個人銷售農藥以外的劇毒化學品。

          購買劇毒化學品的單位不得轉讓其購買的劇毒化學品。

          任何單位和個人不得偽造、變造劇毒化學品購買許可證或者使用偽造、變造的劇毒化學品購買許可證,不得買賣、出借或者以其他方式轉讓劇毒化學品購買許可證。

          劇毒化學品購買許可證的式樣和具體申領辦法,由國務院公安部門規定。

          第三十八條 通過互聯網網絡銷售、購買危險化學品的,適用本章的規定。

          第四章 危險化學品運輸

          第三十九條 國家對危險化學品運輸實行許可制度;未經許可,任何單位和不得運輸危險化學品。

          危險化學品運輸經營者憑有關部門的許可文件,向工商行政管理部門辦理登記手續。

          第四十條 危險化學品道路、水路運輸經營者,應當對其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員進行有關安全知識培訓;駕駛員、船員、裝卸人員、押運人員、申報人員應當掌握危險化學品運輸的安全知識,并經所在地設區的市級人民政府交通部門考核合格(船員、申報人員經海事管理機構、港口管理機構考核合格),取得上崗資格證,方可上崗作業。

          運輸危險化學品的駕駛員、船員、裝卸人員和押運人員、申報人員應當了解所運輸的危險化學品的性質、危險特性以及包裝物、容器的使用特性和發生意外時的應急措施。

          第四十一條 危險化學品運輸車輛的安全技術條件,應當符合國家標準和國家有關規定,并應當按照國家有關規定定期進行檢測、檢驗。

          危險化學品運輸車輛應當按照國家標準懸掛或者噴涂警示標志。

          第四十二條 運輸、裝卸危險化學品,應當依照有關法律、法規、規章的規定和國家標準的要求,根據危險化學品的危險特性,采取必要的安全防護措施。危險化學品的裝卸作業,應當在裝卸管理人員的現場指揮下進行。

          運輸危險化學品,應當配備必要的應急處理器材和防護用品。

          運輸危險化學品的槽罐以及其他容器應當封口嚴密,能夠承受正常運輸條件下產生的內部和外部壓力,保證危險化學品在運輸中不因溫度、濕度或者壓力的變化而發生任何滲(灑)漏。槽罐以及其他容器的溢流和泄壓裝置應當設置準確、起閉靈活。

          第四十三條 通過道路運輸危險化學品,托運人應當委托依法取得相應危險化學品道路運輸許可證的運輸經營者承運。

          托運人(發貨人)應當在每次運輸危險化學品前,查驗危險化學品運輸經營者的許可證、車輛的道路運輸證以及駕駛員和押運人員的上崗資格證。

          第四十四條 通過道路運輸危險化學品,應當嚴格按照運輸車輛的核定載質量裝載危險化學品,嚴禁超裝、超載。

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