3月1日,“兩會”召開在即,民眾在天安門廣場凝望彩旗飄揚的北京人民大會堂,對全國“兩會”寄予厚望。 中新社發(fā) 張宇 攝
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每年全國兩會召開之際,民眾都會有許多期許。和往年一樣,有關(guān)教育、醫(yī)療、社保,房價、物價等民生問題,在今年依舊成為眾人矚目的焦點,人們期待有更多利好的政策和信息從兩會中傳出。此殷殷希望,誠所謂“民生焦點尚多,兩會仍須努力。”
過去幾年我們已經(jīng)取得了不小進步,比如免除了鄉(xiāng)村義務(wù)教育的學費。據(jù)稱,2008年在財政收入進一步好轉(zhuǎn)的情況下,將免除城市義務(wù)教育的學費,實行城市的義務(wù)教育免費。但這仍不足以改變中國教育投入整體不足的實質(zhì)。與此同時,體現(xiàn)在不同城市與城市之間、城市與鄉(xiāng)村之間的教育質(zhì)量和水平的差異,同樣需要積極面對。中國不僅需要有窮人教育學,更要有有理想的“公平教育學”。
住房問題同樣需要答案。近幾年來,房價更是一個讓人揪心的話題。當調(diào)控一次次變?yōu)椤翱照{(diào)”,當房價偶爾微調(diào)變成“假摔”,有人為賺得盆滿缽滿眉飛色舞,然而對絕大多數(shù)中低收入人群來說,高房價成了破壞他們?nèi)松腋5囊淮蟮満。畢竟,在轉(zhuǎn)型社會里,對每一個具體的公民而言,房價是最基本的生活問題。
“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”是中國全面建設(shè)小康社會的奮斗目標之一。然而,醫(yī)患糾紛以及許多人“因貧致病”、“因病返貧”的殘酷現(xiàn)實,讓我們不得不回到醫(yī)改本身。隨著老齡化社會的來臨,有關(guān)養(yǎng)老方面的制度性缺陷,更令人警醒。經(jīng)濟學家早就注意到,導致中國經(jīng)濟“雙順差”弊病的原因之一,便是社保體系的嚴重缺位。因此,人們迫切希望名副其實的社會保障體系早日建成,不再做兩會上的“留級生”。
GDP和CPI都在漲,工資是不是該漲了?中國社科院2008年社會藍皮書公布了兩組數(shù)字:我國勞動報酬占國民收入比重從2003年以前的50%以上,下降到2006年的40.6%;與此相反,資本回報比重從以前的20%,上揚到2006年的30.6%。這意味著在初次分配中勞動所得趨于下降,資本所得不斷上升,“利潤侵蝕工資”現(xiàn)象正在發(fā)酵。應(yīng)該說,這兩組數(shù)字也是十七大明確要求提高勞動報酬在初次分配中的比重的重要背景。因此,在控制通脹和經(jīng)濟過熱的同時,防止貧富差距進一步擴大一日不可松懈。
正是這一份份熱忱的期許所聚合的民意,成為兩會解決上述問題的力量之源。
與此同時,盡管在談到民生問題時,人們多寄希望于政府有所擔當,但這并不意味著解決民生問題,都要仰仗政府的親力親為。為此,社會更應(yīng)有大作為。在一個希望在前的社會里,政府當追求“責大權(quán)小”。所謂“責大”,就是為實現(xiàn)社會公平正義,政府要擔起更多的民生責任,讓生活于底層者不因時代遷延而被拋棄,即使是最窮的人也能享受醫(yī)療、教育和住房等基本權(quán)利;所謂“權(quán)小”,就是政府應(yīng)該謙卑地使用權(quán)力,而且充分放權(quán),使社會有盡可能多的自由去創(chuàng)造財富和享受生活,讓個人和家庭有機會通過獨立或者合群的奮斗,直接改善自己的生活狀況,并間接從整體上促進全社會民生的改善。中國社會在三十年改革開放中所獲得的成長已是明證。
簡而言之,為建設(shè)一個學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的新社會,政府因其權(quán)力必須擔起守衛(wèi)民生的責任,而社會因其權(quán)利必須享有改善民生的自由。惟有二者共同努力,方可能促成中國民生問題的通盤解決。
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