備受兩會代表委員和各界關注的戶籍制度改革正在積極推進中,《公安部關于進一步改革戶籍管理制度的意見》(送審稿)已經形成,正在進一步修改、完善中。(3月4日《成都商報》)
這個情形,宛若去年。同樣是3月4日,時間卻需回到2007年。當日《北京青年報》上報道:公安部表示,該部會同國家發(fā)改委、教育部等13個部門進行了戶籍管理工作綜合調研,形成了《公安部關于進一步改革戶籍管理制度的意見》(送審稿),正在進行進一步修改、完善。
這個情形,亦宛若前年。2006年6月16日,公安部治安管理局局長武冬立同樣表示,公安部《關于進一步改革戶籍管理制度的意見》(送審稿)也正在修改、完善之中,爭取報請國務院盡快審議。
這個情形,同樣宛若大前年。2005年2月24日《中國青年報》報道,據公安部法制局副局長孫茂利透露,公安部目前正抓緊調研起草戶籍法,但何時提交全國人大常委會審議尚不確定。
不難發(fā)現(xiàn),幾年來這幾乎都是一樣的表述:都是有關戶籍改革,都是正在對“送審稿”或戶籍法進行修改、完善或調研中。從2005年至2008年,我沒看出有什么本質區(qū)別。也幾乎都是一樣的虛擬語氣:從2005年的“尚不確定”,到今年的“積極推進,但沒有明確時間表”;同樣幾乎都是置身于一樣的語境之中:那就是每年一度的兩會背景。就這樣,一而再,再而三,三而四……年年雷同而無實質進展的表態(tài),實在讓人失望。
事實上,早在1992年,國務院就成立了由國辦牽頭、公安部等部門參加的國務院戶籍制度改革文件起草小組,并于1993年6月草擬出了戶籍制度改革總體方案與目標。
然而彈指16年過去,城鄉(xiāng)二元式戶籍制度實施已達整整50年,中國的改革開放也到了30周年的歷史時期,公眾所能得到的仍然是年復一年的不確定表述。我們不得不問:一年一年總是疑似堅冰將融的戶籍改革何時能有實質性突破?需要怎樣才能夠真正破除部門利益的壁壘?還自由遷徙的權利于公民到底有多難? (楊耕身)
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