第五把砍刀砍向公款大吃大喝

　　貴州一個貧困縣“一年至少要用一卡車茅臺酒搞招待”。有人粗略統(tǒng)計，我國每年公款吃喝的費用達(dá)上千億元，換句話說，這相當(dāng)于吞掉一個三峽工程。

　　“接待檔次越來越高，大吃大喝的次數(shù)越來越頻繁，”邸瑛琪說，根治的辦法就是公開。各地區(qū)、各部門制定的接待標(biāo)準(zhǔn)必須公開。同時，不準(zhǔn)到上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地宴請領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員，不準(zhǔn)利用各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)之機(jī)互相宴請，更不準(zhǔn)公務(wù)員參加用公款支付的高消費娛樂活動。

　　第六把砍刀砍向各類祭祀活動

　　近年來，各種公祭活動隆重舉行，規(guī)模不斷擴(kuò)大，級別日漸提高，數(shù)量日漸增多。

　　“這些活動在繼承傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)愛國主義和民族精神，振興地方經(jīng)濟(jì)等方面起了一定的作用，但也存在不少問題。”葛劍雄委員建議，凡以地方政府名義舉行的公祭活動，必須由同級人大批準(zhǔn)，由地方政府實施。其他公祭活動的開支不應(yīng)列入國家或地方財政，應(yīng)由民間按自愿集資。

　　第七把砍刀砍向決策失誤

　　曾有機(jī)構(gòu)估算，“七五”到“九五”期間，我國一些地方因決策失誤造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)千億。這一數(shù)字未必準(zhǔn)確，但反映的問題卻令人觸目驚心。

　　“決策失誤不僅浪費了國家財力，而且損害了黨在人民群眾中的形象，”四川省成都市副市長傅勇林代表提出，要防止決策失誤，必須建立科學(xué)的、負(fù)責(zé)任的決策機(jī)制，在重大項目的決策上廣泛征求各方意見，做到?jīng)Q策的民主化和科學(xué)化。同時，要建立決策失誤追究制和決策失誤賠償制。

　　　第八把砍刀砍向評比達(dá)標(biāo)活動

　　近幾年來，國家對禁止各種形式的亂評比、亂達(dá)標(biāo)活動出臺了多種規(guī)定，但名目繁多的以收費為目的的亂評比、亂達(dá)標(biāo)活動并沒有因此銷聲匿跡，組織者卻已由政府部門向各種協(xié)會轉(zhuǎn)移。

　　在企業(yè)界打拼多年的杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后代表說，這些機(jī)構(gòu)往往打著“中國”字頭，用聽起來與國家某主管部門有關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會或所屬機(jī)構(gòu)的名義，給企業(yè)打電話、發(fā)文件，或公然威脅企業(yè)，開展五花八門的亂評比活動。

　　“有的部門和協(xié)會借評比、達(dá)標(biāo)活動之機(jī)大吃大喝和斂財，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且助長了行賄受賄、奢侈浪費之風(fēng)。”宗慶后代表準(zhǔn)備向會議建議，建立涉企評比活動審批制度，加強(qiáng)對涉企評比行為的監(jiān)管。今后，各機(jī)構(gòu)所有涉企評比活動(法律法規(guī)規(guī)定的除外)均由某一部門統(tǒng)一歸口審核，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。同時，建立可供企業(yè)便捷查找評比活動審批情況的公開信息平臺。此外，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，對搞亂評比、亂達(dá)標(biāo)并亂收費者注銷登記，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第九把砍刀砍向公車私用

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國目前有公車數(shù)百萬輛，每年消耗超過2000多億元，其中真正用于公務(wù)的約占三分之一，黨政機(jī)關(guān)部門公車每萬公里運輸成本，成倍高出社會轎車的運輸成本。

　　廖波代表對此開出的藥方是：對黨政機(jī)關(guān)用車成本制定詳細(xì)、具體、可操作的規(guī)定。同時，盡可能減少公車，公務(wù)員不得以任何理由私自借用下級機(jī)關(guān)或企業(yè)事業(yè)單位的車輛。

　　第十把砍刀砍向公費出國

　　近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理了一些公費違規(guī)出國者，但仍有人“以身試法”。

　　王明雯代表建議，要嚴(yán)禁借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等各種名義用公款變相出國(境)旅游，對違規(guī)者處罰力度還要加大。

　　“從法學(xué)意義上講，奢侈浪費有時比貪污給社會造成的損失更大，”邸瑛琪說，貪污造成的國家公共財物的損失是有限的，奢侈浪費有時一次造成的損失可能就高達(dá)幾千萬，乃至上億，比如投資決策失誤。老百姓對奢侈浪費者的憎恨一點不比貪污者差。由于奢侈浪費沒有法律規(guī)范，所以，奢侈浪費的人內(nèi)心心安理得，不像貪污犯那樣忐忑不安。

　　邸瑛琪說，奢侈浪費實際上是一種玩忽職守、濫用職權(quán)行為。奢侈浪費給國家和人民造成重大損失的，應(yīng)追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)追究刑事責(zé)任。(記者 陳麗平）

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