中新網(wǎng)3月8日電 在今天下午的第十一屆全國人民代表大會第一次會議第二次全體會議上，全國人大常委會委員長吳邦國作全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告時表示，十屆全國人大常委會相繼完成了一批重要立法項目，妥善解決立法中遇到的矛盾和問題，并積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。

　　吳邦國說，人大常委會按照黨和國家的戰(zhàn)略部署和重大決策，以改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實踐作為立法基礎(chǔ)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要，把在中國特色社會主義法律體系中起支架作用、現(xiàn)實生活迫切需要、立法條件比較成熟的立法項目作為立法重點，使黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，將改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗以法律形式固定下來，在加強經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法的同時著力加強社會領(lǐng)域立法，在制定新法律的同時注重現(xiàn)行法律的修改完善，一批重要的立法項目相繼完成。

　　他列舉說：根據(jù)中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議，審議通過憲法修正案；制定反分裂國家法；根據(jù)香港特別行政區(qū)基本法的立法原意，對基本法及其附件有關(guān)條款作出解釋并通過相關(guān)決定；制定監(jiān)督法。

　　同時，適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)：依據(jù)憲法精神制定物權(quán)法；遵循優(yōu)勝劣汰的市場法則，制定適用于所有企業(yè)法人的企業(yè)破產(chǎn)法；根據(jù)中國國情制定反壟斷法；為加強金融監(jiān)管，維護(hù)金融秩序，制定銀行業(yè)監(jiān)督管理法、反洗錢法，修改中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、證券法等，完善了金融法律制度；按照稅收制度的改革目標(biāo)，制定企業(yè)所得稅法；三次修改個人所得稅法；作出廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定；制定農(nóng)民專業(yè)合作社法；還制定了可再生能源法，修改了節(jié)約能源法，審議了循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案等資源環(huán)境方面的法律。

　　另外，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，著力加強社會領(lǐng)域立法：先后通過了勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動爭議調(diào)解仲裁法，還審議了社會保險法草案；全面修訂義務(wù)教育法；修改婦女權(quán)益保障法；修改未成年人保護(hù)法；制定公務(wù)員法。

　　吳邦國說，堅持走群眾路線、充分發(fā)揚民主、擴(kuò)大公民對立法工作的有序參與，是做好立法工作、提高立法質(zhì)量的重要途徑。十屆全國人大常委會以改革創(chuàng)新精神，積極探索科學(xué)立法、民主立法的有效形式。

　　他列舉說：

　　一是先后將物權(quán)法草案、勞動合同法草案、就業(yè)促進(jìn)法草案和水污染防治法修訂草案全文向社會公布，廣泛聽取各方面尤其是基層群眾的意見。

　　二是舉行全國人大及其常委會歷史上第一次立法聽證會，就修改個人所得稅法涉及的工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)問題，直接聽取公眾和有關(guān)方面意見。

　　三是提請審議的法律草案印發(fā)有關(guān)中央和國家機關(guān)、地方和單位，召開各種形式座談會征求意見，對法律草案中專業(yè)性強的問題，召開論證會，組織專家充分論證。

　　四是物權(quán)法、企業(yè)所得稅法等重要法律草案在大會審議前，組織代表提前審閱和討論，充分聽取代表意見，修改完善法律草案。

　　五是認(rèn)真執(zhí)行審次制度，對于法律關(guān)系復(fù)雜、分歧意見較大的法律草案，采取積極慎重的態(tài)度，需要調(diào)研的深入調(diào)研，需要協(xié)商的耐心協(xié)商，需要論證的充分論證，反復(fù)審議修改完善，在各方面基本取得共識以后再提請表決。

　　吳邦國說，監(jiān)督法、行政許可法、勞動合同法、居民身份證法等法律草案都經(jīng)過4次審議。物權(quán)法草案先后審議了8次，這在中國立法史上是空前的。(據(jù)中國政府網(wǎng)文字直播整理)