“我國問責(zé)制度的范圍欠全面,問責(zé)制體系欠完備,問責(zé)制可操作性不強(qiáng)。”昨日,湖南省監(jiān)察廳副廳長李利君委員對問責(zé)制提出三方面意見。
問責(zé)應(yīng)包括所有公權(quán)機(jī)關(guān)
當(dāng)天,全國政協(xié)十一屆一次會議舉行第三次全會,李利君在會上發(fā)言。
談到問責(zé)范圍時(shí),李利君表示,在我國現(xiàn)行政治體制下,僅強(qiáng)調(diào)行政問責(zé)還不夠。因?yàn)閱栘?zé)是問公權(quán)力運(yùn)行之責(zé),范圍依法應(yīng)包括一切掌握公權(quán)力的機(jī)關(guān)單位,如黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和公共事業(yè)管理單位領(lǐng)導(dǎo)干部等。
至于問責(zé)制體系,她說,現(xiàn)行問責(zé)制主要限于違反法律和黨紀(jì)政紀(jì)的問責(zé),缺乏對權(quán)力運(yùn)行者政治和道義問責(zé),這導(dǎo)致一些地方責(zé)任事件發(fā)生后處置遲緩、影響擴(kuò)大和問責(zé)中“丟卒保帥”的發(fā)生。
在解釋問責(zé)制可操作性不強(qiáng)時(shí),她舉例說,被問責(zé)人的申辯程序因規(guī)定籠統(tǒng)而難以操作,對效率低下等勤政效能問題因缺乏具體規(guī)定而無法問責(zé),以致各地各行其是,降低了問責(zé)制應(yīng)有的統(tǒng)一性、公正性和權(quán)威性。
事故發(fā)生應(yīng)立即啟動問責(zé)
李利君建議,確立以憲法、法規(guī)和社會主義道德原則為問責(zé)制宗旨,貫徹有權(quán)必有責(zé),問責(zé)與責(zé)任相適應(yīng)的原則,修改和完善現(xiàn)有規(guī)定。
另外,她建議,當(dāng)前特別應(yīng)抓緊制定有關(guān)政治和道義層面問責(zé)制度,這可彌補(bǔ)紀(jì)律和法律追究的空當(dāng)或不足。在她看來,政治道義問責(zé)是前提和基礎(chǔ),也是追究責(zé)任的一種快速反應(yīng)方式,但它不能替代紀(jì)律和法律的追究,三者之間應(yīng)有機(jī)銜接,配套使用。
同時(shí)她建議完善檢討、道歉、請辭、免職等問責(zé)方式和操作程序,明確事件發(fā)生后立即啟動政治道義問責(zé)程序等。
在問責(zé)制執(zhí)行主體上,李利君認(rèn)為,應(yīng)由各級紀(jì)委受理黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé);政府、司法機(jī)關(guān)以及其他公權(quán)力單位領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé),由紀(jì)委或監(jiān)察部門牽頭調(diào)查,提出問責(zé)建議。(記者郭少峰)
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