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        法官選任,不能和公務(wù)員等同

        2008年03月11日 03:46 來(lái)源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論

          最高人民法院政治部副主任宋建朝透露,通過(guò)幾年的調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn),最高法院正在與國(guó)家公務(wù)員管理部門(mén)聯(lián)合制定公開(kāi)遴選法官的實(shí)施意見(jiàn)。依據(jù)該制度,法官不必參加公務(wù)員考試,但需要參加另外的專(zhuān)門(mén)測(cè)試。(《京華時(shí)報(bào)》3月9日)將這一信息放于司法改革大環(huán)境,不難看出這正是最高法院努力推進(jìn)的“司法去行政化”的重要一步。

          毫無(wú)疑問(wèn),司法官和行政官被混同管理是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),《公務(wù)員法》將法官、檢察官納入其調(diào)整范圍,作為國(guó)家干部的法官和檢察官,還與行政官員一起依附于行政職級(jí)之上!八痉ㄐ姓敝碌姆N種制度設(shè)計(jì),使得像法官等級(jí)和檢察官等級(jí)這樣專(zhuān)屬于司法官的職業(yè)榮耀虛化,而行政職級(jí)卻成為衡量司法官成就的主要標(biāo)尺。

          當(dāng)下,依公務(wù)員招考程序進(jìn)行的法官招錄與司法考試制度并不銜接———這既造成了國(guó)家考試資源的浪費(fèi),又造成了法律職業(yè)的人才浪費(fèi)。公務(wù)員考試的主要內(nèi)容為申論與行政職業(yè)能力測(cè)試,遠(yuǎn)不足以考查應(yīng)試者的司法能力。即便有考生高分通過(guò)了公務(wù)員考試,也無(wú)法判斷其法律知識(shí)儲(chǔ)備和法律運(yùn)用能力。

          法官不參加公務(wù)員考試是許多法治發(fā)達(dá)國(guó)家的通例,并不需要在相關(guān)法律規(guī)范中具體列明。而需要詳細(xì)規(guī)定的,是充分體現(xiàn)了司法職業(yè)特征的法官職業(yè)能力測(cè)試。這一測(cè)試既應(yīng)有別于國(guó)家統(tǒng)一司法考試,又須與司法考試相協(xié)調(diào)。一要避免測(cè)試內(nèi)容上的過(guò)度重復(fù),二要體現(xiàn)審判工作的職業(yè)特點(diǎn)。畢竟,司法考試是包括法官、檢察官、律師、法律顧問(wèn)等在內(nèi)的所有法律職業(yè)人的資格考試。動(dòng)輒決定當(dāng)事人權(quán)利歸屬甚至手持生殺予奪之權(quán)的法官,無(wú)疑是法律職業(yè)中在能力要求上比較高的。因此,初任法官考試必須由資深法律人來(lái)確定標(biāo)準(zhǔn)、把握方向。

          此番實(shí)施意見(jiàn),較之過(guò)去是個(gè)進(jìn)步。但若在獨(dú)立審判之司法追求下觀察,依然有不少的改進(jìn)空間,一個(gè)不假于行政的法官遴選制度應(yīng)是努力推進(jìn)的方向。

          □范慧芳(海南 學(xué)生)

        編輯:邱觀史】
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